习近平的粮食安全计划可能会对中国农民产生负面影响 - 彭博社

Hallie Gu

2023-05-01

一台机器正在中国聊城的田地里播种玉米和大豆。来源：法新社/盖蒂图片社在中国北方平原种植作物超过30年后，一位自称张姓的农民正为未来几个月要种植什么而苦恼。

习近平主席的政府只有一个答案：多种植大豆。

为了加强一个占全人类五分之一但只有十分之一可耕种土地的国家的粮食安全，中国正在敦促农民增加大豆产量，采取了一系列措施，包括补贴、政府储备和公共压力。像他之前的几代中国领导人一样，习近平认为国家对粮食进口的依赖是一个国家安全问题，而大豆是其中最薄弱的环节。

“粮食安全变得更加重要，”总部位于中国的农业信息服务提供商Sitonia Consulting的联合创始人兼市场研究总监达林·弗里德里希斯说道。“在涉及到玉米、小麦和稻米等基本谷物时，粮食安全一直很重要。但现在的担忧更多地延伸到大豆。”

然而，即使这些政策符合北京的目标，风险也会沉重地落在像张姓农民这样的数百万农民身上：去年，遵循当地农业局的建议，她在常规玉米作物旁边种植了大豆，但她用在大豆上的除草剂却杀死了玉米。

“基本上，大豆是白种人种的，”张说。

这种权衡不会阻止政府的努力。与美国的贸易战，以及新冠疫情和俄罗斯在乌克兰的战争对食品供应链的干扰意味着中国正在加倍努力加强国内粮食生产。

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几十年来，中国政府在粮食生产方面一直在努力平衡竞争性需求，有时会导致灾难性后果。上世纪50年代末60年代初的大饥荒造成数千万人死亡，因为共产党主席毛泽东试图强制实行集体耕种和食品分配。

这是中国许多老一辈人，包括习，仍然记忆犹新的时期。“人民的饭碗”必须随时牢牢把握，习说在2013年。在同一活动中，他谈到了在“自然灾害”期间的三年里晚餐只能喝汤，因为没有足够的食物。

“伤疤愈合后不能忘记疼痛，”习说。

今天，中国超过80%的大豆消费依赖进口，这些采购集中在巴西和美国等几个主要国家。这种作物低自给率被视为一项关键的脆弱性，在从动物饲料到食用油等各个方面都有所应用，政府表示。在小麦和稻米等主食方面，中国通常能够自给自足，尽管小麦进口量一直在激增。

进口大豆正在中国东部江苏省南通港卸货。来源：AFP/Getty Images### 更便宜的进口

北京的做法在经济上并不有利。为了使计划奏效，政府需要大豆价格足够高，以促使种植，但又要足够便宜，以吸引大豆压榨企业从本地农民购买。然而，截至四月份，进口豆比国内豆便宜超过20%。大豆压榨企业一直在努力盈利，甚至是加工进口豆，因为猪肉生产商的国内需求疲软。

这意味着中国去年设法多产的额外大豆难以找到市场。由于2022年产量激增超过20%，国内大豆价格自收割以来下跌了15%，并保持低位。政府指责这一下跌是因为国内作物比预期的更多，需求疲软。

大连商品交易所的国内大豆期货周五交易下跌至2020年10月以来的最低点，此前是一个漫长的假期周末。预计政府的储备努力将在4月结束，可能进一步减少未来的需求。

随着政府推进计划，每公顷大豆可能意味着更少种植更具生产力的玉米作物，需要更多进口。

中国的大豆产量平均为每亩130公斤，这是中国常用的计量单位。这远低于美国或巴西的生产率，相比之下，同等大小的玉米地块产量为430公斤。政府正在与不同地区合作研发希望能提高生产率的大豆品种，但这些目标离竞争力还有很长的路要走。

目前，“较低的产量意味着这些大豆种子与其他粮食作物相比生产力下降”，北京东方农业咨询公司的高级分析师马文峰说道。“如果扩大种植这些种子，将会带来更大的粮食安全问题。”

数据显示，这种转变可能已经在进行中。根据美国农业部的数据，中国的玉米进口在2020年增加了一倍多，然后在2021年几乎增加了四倍。数据。这一举措是因为更多农民从玉米转种大豆在主要种植区。

“种植更多大豆，减少产量更高的玉米，这难道不意味着存在更高的粮食安全风险吗？”马问道。

超过85%的国内消费依赖进口

来源：美国农业部

随着新的种植季即将开始，农民、分析师和交易员表示，大豆仍然不具备商业吸引力。

在东北省黑龙江，农民王磊今年决定将玉米种植面积翻倍，达到约400亩，相当于27公顷。

“我不考虑种植大豆，因为产量低，利润不如玉米好，”王说。

他并不孤单。

“种植意愿对大豆来说并不乐观，因为利润仍然微薄，”商品数据服务公司Mysteel Group的分析师边婷婷表示。“需求非常平淡，目前没有迹象表明情况会立即改善——如果停止囤积，价格预计会进一步下跌。”

然而，中国官方计划在新的一年将大豆种植面积再扩大1000万亩，比2022年增长6%，目标是2032年实现30%的自给自足。

“我们将以我们的目标为锚，克服挑战，战胜困难，”农业部表示。该部门补充说，政府的努力已经帮助农民更愿意种植大豆。

对于张来说，去年看到自己的玉米作物因错误使用除草剂而死亡的经历令人痛心。但她当地的农业局正敦促她再次尝试。

“我可能还会种大豆，”她说。