俄罗斯在欧盟资产转移后夺取外国所有的公用事业公司 - 彭博社

弗拉基米尔·普京

摄影师：盖蒂图片

俄罗斯接管了芬兰Fortum Oyj和德国Uniper SE拥有的公用事业，这是克里姆林宫作为对欧洲国家冻结其资产的报复行动中的首次举措。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项法令，允许政府对来自“敌对”国家的公司或个人的资产实施“临时”国家控制，这些国家包括美国及其盟友，以回应这些国家采取的类似行动或威胁。

去年德国接管了天然气生产商Gazprom PJSC的当地子公司后，俄罗斯威胁要没收外国公司的资产，后来该公司被国有化。奥拉夫·肖尔茨总理政府还没收了被制裁的国家石油公司Rosneft PJSC部分持有的炼油资产。

普京法令的附件中列出的唯一资产是Uniper持有的Unipro PJSC 83.7%股权和Fortum持有的当地Fortum PJSC 98.2%股权。去年普京下令派遣军队进入乌克兰后，这两家公司曾试图出售其股权，但被克里姆林宫阻止，后者已禁止外国投资者未经特别许可出售俄罗斯资产，并要求大幅折扣。

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‘赔偿基金’

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫称，该法令的主要目标是为可能用于对俄罗斯在国外资产征用的报复措施创建一个赔偿基金，据塔斯社报道。他说，这次接管影响了对俄罗斯电力部门的稳定运行“具有主要重要性”的发电资产。

根据负责管理这些资产的联邦国家财产管理局的说法，资产的所有权不受影响。该机构表示，“原所有者不再有权做出管理决策”。

该法令根据具体情况引入临时外部管理，如有必要，资产清单可能会扩大，该机构表示。该安排只能由总统法令终止。

“我认为，许多没有获得或没有利用早期离开的机会的公司现在应该感到害怕，因为这是进一步加强法规并且离开俄罗斯将变得越来越困难的明显模式，”彼得森国际经济研究所高级研究员埃利娜·里巴科娃说。“关键目标是劫持，这一点从一开始就很明显。”

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“昨天的行动表明再也没有犹豫的余地了，”宏观咨询有限公司首席执行官克里斯·韦弗说，他将该命令下授予的权力与控制资产的授权比作一种控制权。

“如果外国所有者被认为通过其行动或延迟损害战略业务，”他说，“那么国家将出示授权书，所有者将被锁定，直到危机结束，只有在国家决定取消授权书时才能解锁。”

Fortum在周三的一份声明中表示，尚未获得俄罗斯行动或其对资产可能造成的影响的官方确认，将在获得更多信息后发表评论。Fortum的俄罗斯部门表示，根据联邦财产机构的指示，他们于周三重新选举了首席执行官Vyacheslav Kozhevnikov，并表示他们正在照常运营。

Uniper表示“目前正在审查法律情况。”

由芬兰国家控制的Fortum是俄罗斯电力行业最大的外国投资者之一，在乌拉尔地区和西西伯利亚拥有七座热电厂，以及该国最大的风能和太阳能组合。2022年5月，它宣布计划出售这些资产，但由于克里姆林宫拒绝批准交易，该过程陷入停滞。

减记

Uniper今年早些时候在其俄罗斯部门Unipro上计提了44亿欧元（48亿美元）的亏损，将其价值几乎降至零，并表示不再控制子公司的运营。这家德国公司试图出售在俄罗斯运营的五座发电厂的Unipro，并在二月份表示已经找到了一位当地买家，但交易因等待普京批准而搁浅。

Uniper是Fortum的前子公司，去年被德国政府接管，以防止其倒闭。

到目前为止，Fortum已经对其资产进行了17亿欧元的减值，使其价值在账面上为17亿欧元。

“在目前的情况下，公司似乎已经失去了对资产的控制，将整个约17亿欧元的资产价值减记是最有可能的结果，”Inderes Oyj的分析师Juha Kinnunen在一份备忘录中表示。

“随着Fortum不再正式控制其俄罗斯资产，我们认为现在有很大机会，一些投资者现在愿意投资Fortum，因为从ESG的角度来看，俄罗斯的风险可能不再是一个障碍，”Danske Bank的分析师Jakob Magnussen在一份信用备忘录中写道。