由共和党领导的美国议员与Circle和纽约金融服务部门就加密稳定币展开辩论 - 彭博社

北卡罗来纳州共和党众议员帕特里克·麦克亨利，众议院金融服务委员会主席摄影师：Ting Shen/Bloomberg众议院议员们正在重新关注有争议的加密资产稳定币，但在新的共和党领导下，党派分歧降低了通过任何有关这些加密资产的新法律的可能性。

众议院金融服务委员会小组委员会的共和党人和民主党人在周三开始的听证会上互相争吵，这对于迅速达成立法协议是一个不好的迹象。这些资产曾经是两党议员找到一些共同点的少数领域之一。

委员会主席共和党人帕特里克·麦克亨利表示，本月发布的一项草案为建立联邦框架奠定了基础，但也承认还需要更多工作。这项提案与去年九月成员和工作人员之间流传的一份草案相似，麦克亨利表示，这是他与委员会首席民主党人马克辛·沃特斯之间谈判的结果。

然而，沃特斯在周三表示，她和麦克亨利从未完成谈判，并且最近的草案应完全被忽视，她指出像山姆·班克曼-弗里德的FTX破产等失败，发生在他们最初的谈判之后。“不幸的是，之间发生了很多事情，”她说。“我认为我们从头开始。”

她还说，共和党人表示他们计划起草自己单独的法案。如果情况是这样，民主党人也会这样做，双方最终需要重新汇合以解决分歧，沃特斯说。

来自加利福尼亚州的民主党众议员、众议院金融服务委员会排名成员马克辛·沃特斯（Maxine Waters）（左）在华盛顿特区举行的听证会上与来自北卡罗来纳州的共和党众议员、众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）交谈，日期为2023年2月7日。摄影师：Ting Shen/Bloomberg稳定币监管成为去年讨论的热门话题，此前流行的代币TerraUSD崩溃后，引发了讨论。TerraUSD通过算法和交易姐妹代币Luna来维持与美元的1:1锚定。与许多由现金或国债等储备资产支持的稳定币不同，这种安排在去年五月崩溃了。

这场崩溃引发了一个多米诺效应，助长了对冲基金Three Arrows Capital、Voyager Digital以及最显著的Alameda Research和FTX的崩溃。

周三听证会的证人包括纽约州金融服务部门主管阿德里安·哈里斯和稳定币巨头Circle Internet Financial的首席战略官兼全球政策负责人丹特·迪斯帕特。

在他的书面证词中，迪斯帕特表示，美国有必要建立一个联邦框架，以防止像TerraUSD这样的失败再次发生。他还表示，欧洲和其他国家正在前进。“世界其他地方并不等待美国发布全面的支付稳定币和更广泛数字资产市场的监管方法，”他说。

紧迫感

主持听证会的数字资产、金融科技和包容性小组委员会主席法国希尔（French Hill）传达了类似的紧迫感，称成员们共同努力通过立法至关重要。

根据草案，类似已废弃的 TerraUSD 代币的代币将被禁止两年。该草案还将规定银行和非银行机构获得监管批准发行旨在用于支付或结算的稳定币的流程。

此外，该法案将禁止企业将客户资金（包括稳定币、私钥和现金）混合在一起，以保护消费者在破产情况下的利益。该法案还将要求美联储领导一项关于潜在美国数字美元（也称为中央银行数字货币）影响的研究，包括可能对金融系统和银行业的影响，以及美国人的隐私。

数字资产小组委员会的首席民主党人史蒂芬·林奇（Stephen Lynch）表示，他对这项草案有一些担忧，包括允许非银行机构发行类似银行产品。他利用今年银行如硅谷银行和签名银行的失败来强调他的观点。

“如果最近的银行挤兑教会我们什么，那就是允许影子银行产品的危险，”他说。

州监管机构的角色成为草案的另一个潜在争议点。纽约金融服务部（NYDFS）主管哈里斯表示，她希望看到一些变化。

“尽管法律中有一些规定表明立法不会剥夺州的权力，但实际上我认为有许多条款赋予联邦监管机构否决州监管机构及其判断和监督的权力，这将是适得其反的，并且会给公司提供不支持采取州立场的动力，”她说。

代表纽约州的众议院金融服务委员会民主党人里奇·托雷斯表示，他不会支持任何“剥夺纽约州金融服务部门权力或侵犯纽约州主权”的稳定币立法。