布林肯希望加强与越南的关系，因为中美紧张局势升温-彭博社

安东尼·布林肯4月15日离开河内的Binh Minh爵士俱乐部。

摄影师：Nhac Nguyen/AFP/Getty Images

美国国务卿安东尼·布林肯表示，美国希望正式升级与越南的关系，部分原因是为了加强印太地区的“基于规则的”秩序，因为华盛顿继续寻求与亚洲国家建立更深入的联系，这些国家对中国的崛起持谨慎态度。

布林肯在河内表示，美国将在未来几周指示团队与越南官员就加深两国之间长达十年的“全面伙伴关系”进行对话。

布林肯表示，美国正在最后阶段将第三艘美国海岸警卫队巡逻船移交给越南，这是一个不断增长的安全伙伴关系的一部分，自2016年以来已提供了24艘巡逻艇和其他装备。

“我不想代表我们的越南同事讲话，但从我们的角度来看，我们认为现在是提升我们现有伙伴关系的一个吉利时机，”布林肯在越南首都表示。“现在是更进一步的好时机。”

他的言论与其他美国高级官员的言论相呼应，包括国防部长劳埃德·奥斯汀和副总统卡玛拉·哈里斯。去年，拜登政府着手将与东南亚国家联盟的更广泛关系提升为“全面战略伙伴关系。”

对中国持谨慎态度

越南在上世纪70年代与中国交战过，长期以来一直对中国在该地区不断增长的经济、外交和军事实力持谨慎态度，并与北京就南中国海的海洋主张问题发生过冲突。

与此同时，作为东南亚第三人口大国，越南经历了由制造业推动的快速经济增长，以及企业从中国转移业务的发展，这些进展使越南成为西方国家日益重要的地区合作伙伴。

尽管布林肯没有直接提到中国，但当他补充说“在南中国海问题上，我认为很明显，整个地区的国家，包括越南在内，都强烈感受到尊重法治的重要性，特别是《海洋法公约》——在涉及航行自由、海洋争端、非法捕鱼等问题时。”时，显然是在暗指北京在该地区的活动。

并不那么简单

布林肯今年早些时候取消了前往北京的长期计划，因为美国发现了一只据称是中国间谍气球漂浮在美国大陆上，他还赞扬了越南的增长和与华盛顿日益增长的经济联系。他表示，越南决定加入拜登政府的印太经济框架（IPEF）有助于在新冠疫情后建立更具弹性的供应链。

然而，与美国加强关系对越南来说并不容易，越南一直试图在繁荣的美国经济和安全关系与长期担忧北京可能会以报复来施压河内重新考虑立场之间取得平衡。

升级关系对美国来说相对容易，尽管存在一些明显的人权关注问题，但对越南这样一个正式的外交关系等级体系的共产主义国家来说要困难得多，这是华盛顿智库战略与国际研究中心东南亚项目主任格雷戈里·波林所说的。

“美国没有被提升的原因当然是因为越南担心会在外交和经济上受到中国的惩罚，”波林说。他补充说，要巩固任何协议可能需要领导层级的访问，但像越南这样的国家希望看到与美国更多有意义的贸易协议。

“他们想知道是否有足够的实际利益能够抵消来自中国的可能成本，”波林继续说道。“你知道，像IPEF这样的东西并不令人印象深刻。所以我们在经济方面没有太多可以提供的，因为我们已经在做了。”

正式升级关系将使两国能够更有效地合作，使华盛顿和河内能够开展新的合作领域，布林肯说。美国总统乔·拜登几周前与越南执政的共产党总书记阮富仲通话，还谈到了升级和深化双边关系，布林肯补充说。

“华盛顿和河内在我们想要看到的印太地区方面几乎完全保持一致，”美国国务院东亚和太平洋事务助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克在布林肯出访前对记者说，也没有提及中国。“一个自由开放的地区，所有大小国家都遵守同样的规则，在这里大国不欺负小国。”