纽约州预算谈判因保释法案提议而陷入僵局 - 彭博社

纽约州州长凯西·霍库尔。

摄影师：斯蒂芬妮·基思/彭博社纽约州拖欠的州预算因立法领导人与州长凯西·霍库尔在加强预审羁押政策方面的提议而受阻。

这是霍库尔第二年将改变保释政策的提议悄悄纳入与同僚民主党人就逾2200亿美元预算进行的谈判中。预算计划应于4月1日到期，立法者已通过了两项延期措施，使政府能够维持到4月17日，但目前尚不清楚何时可能达成协议。

除了对州保释法的修改外，还存在关于霍库尔的住房计划的分歧，该计划将在未来十年内建造80万套住房，以及关于特许学校限额的分歧。纽约市地铁、公共汽车和通勤铁路线的运营机构纽约大都会运输局也需要奥尔巴尼的立法者增加其资金。

然而，立法者无法讨论这些问题，因为保释问题“占据了大部分讨论空间”，众议院议长卡尔·希斯蒂本月早些时候表示。霍库尔希望取消一项要求法官采取最不限制性措施以确保被控犯罪的人返回法庭的标准，她称这是“常识”，并给予法官“确保公共安全所必需的裁量权”。

Hochul提议中的语言删除了制定保释候审的目的和标准，可能会扭转一个50年前的先例，法律援助协会的律师Arielle Reid表示。目前，纽约州的保释目的是确保被指控犯罪的个人会返回法庭。

纽约的法官必须对一个人在下次出庭前是否可能逃跑做出个性化的判断。如果他们确定可能性很大，那么法官必须制定最不限制性的规定 —— 可能是一定金额的保释金、电子监控或在某些情况下是个人的承诺 —— 以确保他们会返回。

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“每当你取消法官的指导和规则，尤其是在刑事司法系统中，都会导致偏见和种族主义，”Reid说。“你不能有一个没有目的或标准的保释法。这将是前所未有的。”

目前，掌管立法机构民主党绝对多数的Heastie和州参议院多数党领袖Andrea Stewart-Cousins迄今反对对州的保释规定进行进一步修改。他们认为，2019年消除了现金保释并要求释放因大多数轻罪和非暴力重罪而被捕的人的法律正在发挥作用。然而，Hochul面临政治压力要修改法律，她在11月份险胜共和党对手Lee Zeldin后，对犯罪和州的保释政策进行了严厉抨击。

反对提议变更的议员拉特丽斯·沃克表示，过去几年的保释讨论将政治置于人民之前。沃克正在进行为期近一周的绝食抗议霍库尔的提议，这标志着她在该议题谈判期间第二年停止进食。“政治使我们陷入困境，而不是坚实的法律证据，”沃克说。去年的预算在霍库尔和立法机构同意使更多罪行适用保释并给予法官酌情权查看一个人的枪支使用历史和其他因素来决定保释之前，推迟了大约一周。如果在这一周期实施变更，这将是自该法律颁布以来第三次修改该州的保释政策。

最近约翰·杰伊学院对纽约市保释改革法律对累犯率的影响进行了分析，发现取消轻罪和非暴力重罪的保释对公共安全产生了积极影响。总体而言，报告发现，释放更多人对累犯率没有影响。对个别人群的更深入研究发现，那些有限犯罪前科的人犯下另一项罪行的可能性较小，而那些最近犯罪前科丰富的人往往表现出更多的累犯。

立法领导人和州长继续认真进行谈判，但随着4月17日的截止日期临近，霍库尔周三在纽约市，一些立法者在他们的地区办公室。如果在截止日期前未达成协议，各方将不得不再次延长以确保57,000名州雇员得到支付。