阿布拉莫维奇出售切尔西俱乐部所得的乌克兰援助仍未经过英国批准而被冻结 - 彭博社

一家基金会正在筹备，旨在利用罗曼·阿布拉莫维奇出售切尔西足球俱乐部所得的23.4亿英镑（29亿美元）来援助乌克兰，该基金会几乎已经准备就绪，提名的主席已经确定，但英国政府的批准时间比预期的要长。

“我们已经准备就绪，只是在等待批准，”新基金会的代理首席执行官、前联合国儿童基金会（Unicef UK）首席执行官迈克·彭罗斯（Mike Penrose）表示。“由于英国与欧盟之间以及英国内部的政治批准，存在复杂性和延迟。”

罗曼·阿布拉莫维奇摄影师：Clive Mason/Getty Images彭罗斯表示，他的团队已经完成了建立基金会所需的所有文件工作，包括提名挪威难民委员会秘书长扬·埃格兰（Jan Egeland）担任主席，并提名了一个国际候选人名单，共有七名董事会成员。他拒绝透露姓名，称他们都是慈善领域的老手。彭罗斯表示，他已经列出了一份投资经理的候选名单，负责监督这笔资金。

“在确定资金到位之前，我们不会做出任何决定，”彭罗斯说。“我们不希望最后只有一个慈善机构，却没有资金。”

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去年，英国政府拨款约20万英镑用于资助建立慈善机构的法律和行政成本，并聘请专家制定部署资金计划。该基金会计划专注于支持乌克兰人的医疗、教育和住房项目的人道主义项目，彭罗斯说。

根据Bloomberg亿万富翁指数，俄罗斯商人阿布拉莫维奇身价超过75亿美元，他在2022年5月被英国和欧盟制裁，理由是他被指与俄罗斯总统普京有关联，之后将总部设在伦敦的足球俱乐部卖给了由美国投资者托德·博利领导的财团。

距离出售已经将近一年，这些资金仍然被冻结在英国银行账户中，没有一分钱到达乌克兰。

英国外交部拒绝置评。

一位知情人士表示，欧盟已向相关各方提供了关于其制裁如何适用的法律明确性，他们不再需要进一步的工作。

‘人道主义目的’

切尔西俱乐部的高度紧张的出售取决于阿布拉莫维奇不从俱乐部的出售中获益。阿布拉莫维奇本人提议成立慈善基金会，将交易的所有净收益捐赠给乌克兰战争的受害者。

英国政府在去年五月的声明中表示，所得款项将存放在英国银行账户中，用于“在乌克兰的人道主义目的”。该声明补充说，英国将与欧洲委员会和阿布拉莫维奇持有公民身份的葡萄牙政府合作，以确保遵守制裁并确定款项的去向。

捐款的实际操作被证明是非常复杂的，还有几个障碍需要清除，然后乌克兰才能看到任何资金，根据另一位匿名人士说。目前还不清楚这将何时发生。

2022年11月，英国外交部长利奥·多赫蒂告诉下议院，他希望这笔钱“正在启程前往乌克兰，帮助那里需要帮助的人们。”

《泰晤士报》在一月份报道，英国政府即将把收益交给基金会，安排可能还有几周的时间。

切尔西足球俱乐部的主场斯坦福桥球场。摄影师：霍利·亚当斯/彭博社在英国成立了一个独立基金会来管理和分发阿布拉莫维奇的资金。熟悉这一结构的人说，英国政府之外的人道主义专家负责这一过程，这一过程正在变得复杂。

法律风险

计划是将收益转移到由彭罗斯领导的基金会。一旦基金会最终确定，它将需要申请许可证才能从负责制裁的英国财政制裁执行办公室获得资金，该人士说。

英国政府随后将不得不根据绕过制裁的风险评估许可申请，该人士表示。整个过程可能需要相当长的时间来完成。

使用受制裁资产是一个法律上复杂的问题，英国和欧盟都在探讨方法来扣押被冻结的俄罗斯资产，并将其用于支持乌克兰的重建。欧盟最近引入了报告义务，其法律允许其投资冻结的俄罗斯中央银行资产以帮助基辅。但将类似机制应用于受制裁个人和实体的资产可能存在问题，因为这些限制旨在暂时实施。

另外，加拿大宣布打算扣押阿布拉莫维奇的2600万美元受制裁资产，没收所得用于帮助重建乌克兰和赔偿战争受害者。

切尔西基金是一个不同的案例，因为阿布拉莫维奇本人提议在他宣布出售足球俱乐部时设立慈善基金会。