阿姆斯特丹斯希普霍尔机场（AMS）的噪音提案威胁欧洲旅游枢纽-彭博社

阿姆斯特丹的斯希普霍尔机场有很多值得自豪的地方——欧洲最佳的直达航班连接、易于导航的航站楼布局，以及连接欧洲主要城市的地下铁路站。现在，一项旨在减少噪音的容量上限提议有可能减弱欧洲主要枢纽之一的吸引力。

此举引发了一场法庭战，航空业与荷兰政府对立，后者希望到2024年将斯希普霍尔的年航班容量缩减高达12％至44万次。反对此举的航空公司，包括国家航空公司荷兰皇家航空集团，表示这一限制违背了政策稳定性，违反了国际规定，损害了连接性。预计将于4月5日做出裁决。

欧洲各国政府在经济支持关键产业和确保城市更宜居、更生态之间走着一条艰难的平衡之道。随着气候过渡的进行，航空标准变得更加严格。法国已经限制短途航班以实现其气候目标，而奥地利要求其国旗航空公司放弃一些短途航班以获得国家援助。

斯希普霍尔的情况“受到许多不同国家和实际上全世界许多人的密切关注，因为限制航空业到损害产业的程度似乎非常奇怪，而航空业是你的国内生产总值的重要提供者，”国际航空运输协会副总干事康拉德·克利福德说，该协会反对这一上限。

KLM，长期主导荷兰市场，占据了斯希普霍尔机场近60%的航班。法国航空-荷兰皇家航空集团表示，这一限制与保持强大的本地经济枢纽的愿望不符，损害了一个稳定和可预测的国家企业。去年有近5300万乘客通过斯希普霍尔机场，使其成为全球第三大连通枢纽，根据来自欧洲机场协会的数据。该机场通过创造约30万个就业岗位为荷兰经济做出贡献。

受限的枢纽

斯希普霍尔机场在新冠疫情后交通恢复时面临新的限制

来源：欧洲机场协会机场行业连通性报告

*直达服务评分，根据包括目的地数量和航班频率在内的度量标准，截至2022年6月

荷兰政府提出的减少基于“错误计算和过时数据”，KLM律师在3月的第一次法庭听证会上告诉法官。他们表示，交通部正在像“一把钝斧”一样使用法律，强行实施容量限制，而没有仔细考虑利害关系。

IATA的律师辩称，政府试图将飞行限制作为首选而不是最后手段，违反了欧盟规定要求成员国对新机场规定采取所谓的平衡方法。荷兰政府则表示，其计划符合该集团的严格要求。

今年冬天，在新规定生效之前，政府计划终止所谓的预防性执法规则。据称，这意味着将不再容忍在某些执法点违反噪音限值的行为，恢复了居民的权利。

反对这一限制的人士表示，政府在对斯希普霍尔机场的容量做出预测时并不一致。荷兰2020-2050年航空纲要将机场年航班容量上限定为54万架次，考虑到阿姆斯特丹莱利斯塔德机场的运营情况，该机场尚未开始运营。关于可能开放莱利斯塔德的决定，由于多年的政治僵局，已推迟至明年夏季。

航空公司急于了解容量限制是否将及时实施，以便他们在冬季之前申报航班时段。“迅速明确的决定对于航空公司有计划地安排冬季航班至关重要，”国际航空运输协会发言人表示。

斯希普霍尔机场的限制也将影响其他城市，航空咨询公司OAG的首席分析师约翰·格兰特预计。他表示，英国诺里奇、提赛德和汉伯赛德等地的航班连接全球的唯一途径就是斯希普霍尔机场。

“阿姆斯特丹的成功之一在于它正确地称自己为伦敦的第三个机场。它与英国其他机场的连接性比希思罗或盖特威克都要更强，”他说。