停止修建通往无处的新高速公路 - 彭博社

“通往无处的高速公路”在2023年2月的巴尔的摩。

摄影师：胡里奥·科尔特斯/AP照片 作为罗伯特·莫西斯的许多阴险设计之一，巴尔的摩的“通往无处的高速公路”已经在这座城市西部划过1.4英里长的伤痕数十年。这六车道的交通沟渠象征着我们国家在城市高速公路建设中犯下的许多错误。

在1970年代，这条高速公路的建设摧毁了1000多栋房屋和商业建筑，一个充满活力的社区被分裂开来。这是一个悲惨的失败 — 即使按照连接白人郊区居民到市中心办公室的表面目标来看也是如此。

最终，在巴尔的摩和全国各地的城市，新的10亿美元联邦资金正在帮助社区想出重建和重新连接这些过去错误和往往带有种族主义色彩的高速公路项目的方法。在马里兰州参议员克里斯·范霍伦和本·卡丁，以及众议员克韦西·姆富梅的大力支持下，美国交通部刚刚批准了200万美元的资金，帮助巴尔的摩找出如何重建现在通往无处的高速公路所在地的社区。

巴尔的摩及其领导人应该对这一前景感到兴奋，但在修复过去的伤害的同时，我们也不能制造新的灾难。这就是拜登政府的联邦公路管理局（FHWA）向各州发出绿灯，允许修建通往无处的新公路的灾难性倒退之处。

对于我们的社区、我们家庭的健康和我们的气候来说，我们不能再回到修建这些庞大、丑陋的城市高速公路的时代。总统乔·拜登、交通部长皮特·布特吉格以及公路管理局的领导需要立即纠正这个错误。

一项历史性的基础设施法

2021年底，拜登推动了一项历史性的两党基础设施法案通过，让民主党和共和党就向公共交通、公路和桥梁修复以及其他关键优先事项如清洁水、高速互联网、港口和客运铁路投资1万亿美元达成一致。该法案承诺在交通领域创纪录的支出，鉴于交通机构财务状况不稳和公路桥梁状况堪忧，这是早就该做的事情。

当时，白宫强调，这笔历史性的新支出将与其其他优先事项一致进行：该法案将“修复和重建我们的道路和桥梁，重点关注气候变化缓解、韧性、公平和所有用户的安全。”

几个月后，FHWA发布了指导方针，要求其工作人员与各州合作，优先修复破旧的高速公路和桥梁（采取“先修复”方法），行使国会在公路项目中建立的灵活性（例如，投资于公共交通或电动汽车充电基础设施），并根据民权和国家环境政策法案做出决策。

鉴于我们面临的气候危机和我们在公路项目中的种族主义历史，这项指导只是基本的常识。但并非所有人都有常识，国会中的一些人认为这个简单的指令太过分了。2022年，两名共和党议员写信给州长批评这项指导。今年，他们威胁要进行不同意投票。

不幸的是，政府没有为了一个能够服务所有人的更好的交通系统而站出来。在二月底，FHWA管理者Shailen Bhatt发布了一份新备忘录，剥夺了原备忘录中明确而有意义的指导。具体来说，新版本删除了所有与公平有关的现有行政命令的参考，以及联邦机构在所有决策中考虑气候危机的关键性需求，包括联邦资金的分配。

联邦政府对基础设施支出承担了太多责任，不能只是耸耸肩膀，放弃责任。FHWA的专业领导和工作人员应该与各州合作实施基础设施法律，而不仅仅是给州交通部门签空白支票。

正如巴尔的摩的例子所示，高速公路项目经常分裂有色社区或低收入社区，导致许多城市地区被忽视，挣扎多年。联邦高速公路资金如此灵活，以至于可以通过拆除道路来重新连接社区。一个例子是2003年拆除的密尔沃基帕克东高速公路。它建成于1971年，贯穿黑人和白人社区，导致数千家庭和企业被迫搬迁。经过多年社区活动反对，地方、州和联邦机构规划并执行了其拆除 — FHWA承担了2500万美元价格标签的80%。

我们可以抱着幻想，希望各州领导不会再建造另一个“通往无处”的高速公路，但希望不是政策选择。气候变化也是如此。

交通是温室气体排放的最大来源，虽然与电力发电相关的排放一直在下降，但汽车和卡车的排放又开始上升。如果基础设施法的资金用于各种目的（包括车辆充电器、公共交通和现有道路维修），而不是新的高速公路容量，那么在未来20年内，排放量可能会减少超过2亿吨 — 相当于每年450万辆车，根据乔治敦气候中心的分析。如果资金主要用于修建新的高速公路，排放量将增加大约相同数量。

“决策者们希望实现气候目标，有机会引导决策朝着低排放情景的方向发展，”乔治城分析得出结论。

现在还不算太晚：政府必须迅速采取行动来纠正这个错误。它可以发布关于公平和气候的单独指导意见 —— 并且必须立即这样做。

Deron Lovaas是自然资源保护委员会的高级倡导者，在那里他致力于交通、能源效率、住房和智慧增长。