气候脆弱的瓦努阿图国将世界告上法庭，控告排放 - 彭博社

瓦努阿图，瓦努阿图。摄影师：Mario Tama/Getty Images瓦努阿图，全球变暖最脆弱的国家之一，正在采取行动。

在去年的气候峰会上，世界未能提高减排目标之后，这个南太平洋的火山环礁正在求助于国际法，以确保各国履行减少温室气体排放承诺。

瓦努阿图领导着一个由18个国家组成的核心团体，希望国际法院就各国应该采取何种行动以确保全球气温上升控制在巴黎协定规定的1.5摄氏度范围内发表评估。虽然那些违反官方承诺的国家不会直接被送上法庭，但这一裁决将是对它们在减排和向贫困国家提供资金方面哪些方面做得不够的最有权威的法律意见。

“如果各国不按照国际法院认为需要采取的行动，他们就违反了法律，”阿姆斯特丹大学法学教授、瓦努阿图首席律师玛格丽塔·韦韦林克-辛格说。

拉尔夫·雷根瓦努摄影师：希莱尔·布勒/法新社/盖蒂图片社瓦努阿图周三获得联合国大会支持，将此案提交国际法院。国际法院可能需要长达两年的时间才能发表意见。

这一法律行动发生在小岛国和发展中国家普遍感到沮丧的背景下，他们认为全球在应对全球变暖问题时行动太慢。人们越来越担心，联合国气候变化大会——旨在应对气候变化的多边进程——过于受制于化石燃料利益，无法应对挑战的规模。

第27届气候大会的埃及主席 受到批评，因为他们没有采取更多措施来提高减排目标，而是选择专注于建立一个金融机构来应对气候变化造成的损失和灾害。环保团体 担心 ，今年峰会的东道国阿拉伯联合酋长国将会成为气候行动的类似制约。

“谈判对于最脆弱的人来说行不通，”瓦努阿图的气候部长拉尔夫·雷根瓦努在接受采访时说道。“我们真的希望这将会促使像阿联酋这样的国家更加雄心勃勃，这些国家是化石燃料开采和生产国。我们需要法律上的明确。”

瓦努阿图提出动议，这是因为越来越多的国家和活动人士正转向法律途径，试图加快应对气候行动，以及阻止新的化石燃料设施的建设。去年，另一组岛国要求根据联合国海洋法公约就气候变化征求意见，而格里塔·桑伯格上周获准起诉瑞典政府未能采取足够的气候行动。

瓦努阿图希望国际法院的意见将有助于基于对气候变化的担忧提起诉讼。根据韦韦林克-辛格的说法，这也可能揭示像康菲菲利普斯在阿拉斯加西北部的巨大石油钻探计划这样的项目是否符合美国的全球气候承诺。

美国国家石油储备-阿拉斯加。来源：美国土地管理局“这是对所有联合国会员国的建议，没有例外。国家不能找借口，”她在一次采访中说。

然而，仍然存在担忧，即全球两大排放国——美国和中国——尚未公开承诺支持瓦努阿图的动议。这两个国家历来抵制任何试图让它们对气候变化引起的极端天气事件承担法律责任的努力。

尽管一些国家对国际法的关注程度不如其他国家，但预计这一意见仍将增加对所有国家的压力，要求它们在全球承诺下做更多，比如2015年在巴黎达成的具有里程碑意义的气候协议。韦韦林克-辛格说：“《巴黎协定》需要提振。”“说我们可以不需要”年度气候变化谈判这样的机构将是自杀行为。

瓦努阿图与此同时表明，当涉及气候外交时，它可以远远超过自己的分量。 1991年，它带头呼吁建立一个损失和损害设施，这个设施直到30多年后才实现，并且是小岛国联盟的创始人，这是气候谈判中一个强大的谈判集团。

它的影响力并非偶然，而是因为别无选择。 联合国将该国列为世界上最高风险的国家。 其中大部分是由于气候变化而变得更糟。 本月早些时候，两个四级飓风在72小时内袭击了该岛。

从2019年起，推动从ICJ获得咨询意见的行动起源于一群太平洋岛国的法律学生，如今已发展成拥有100多名支持者。 目标是利用跨国协议中的法律义务，不仅仅是《巴黎协定》，还包括海事规则和人权公约。

这为“所有国家的义务，包括所有主要排放国的过去、现在和未来”提供了澄清，克里斯汀·蒂利说，她是澳大利亚的气候大使，该国是该决议的共同发起国，并计划与岛国一起主办第31次气候大会。 “非常明显，太平洋岛国领导人认为这一倡议推动了全球朝着1.5摄氏度的势头。”