国会开始银行听证会以下是需要关注的内容 - 彭博社

国会委员会准备开始调查硅谷银行和签名银行的倒闭，这将为金融监管角色以及负责执行这些规定的人在美国历史上第二大银行倒闭事件中可能发生的党派冲突提供一个舞台。星期二，参议院银行委员会将举行会议，随后是星期三的众议院金融服务委员会。每个委员会将听取联邦存款保险公司主席马丁·J·格伦伯格、联邦储备委员会监督副主席迈克尔·巴尔和财政部国内金融副部长内莉·梁的发言。

值得注意的是，缺席名单上没有前硅谷银行首席执行官格雷戈里·贝克和前签名银行首席执行官约瑟夫·德保罗，他们被要求本周或以后出席听证会。

证人将接受质询，涉及对硅谷银行倒闭处理的批评，这引发了金融体系的震荡，监管机构接管了这家贷款人，并采取了紧急措施防止更广泛的倒闭。两周前，联邦存款保险公司宣布将为硅谷银行的所有未受保护存款提供后盾，硅谷银行于周日晚间被出售给北卡罗来纳州罗利的第一公民银行股份有限公司。

国会的回应主要沿着党派分歧线。共和党人指出联邦储备系统的监督不足，并抨击总统乔·拜登因为他们称之为对“觉醒”银行的救助。民主党人主要责怪唐纳德·特朗普总统任内进行的一项监管放松，放宽了硅谷银行等中型银行的监管要求，尽管一些人因为在投票中与共和党人一起投票而受到批评。投票支持。

不过，不要指望立法会立即出台。

“我的工作是监督 - 不是急于此事，但也不是拖延，”俄亥俄州民主党参议院银行委员会主席谢罗德·布朗在上周的美国银行家协会会议上表示。

预计本周的听证会将是许多听证会中的第一次，届时将展开一场漫长而拖沓的辩论，讨论立法修正。以下是需要关注的三个主题以及最重要的成员。

联邦储备监督

银行审查员的角色已经成为辩论的核心问题，特别是在有关为什么SVB破产的辩论中，尤其是在彭博社报道称旧金山联邦储备银行的审查员在该银行倒闭前几个月提出了警告之后。

联邦储备委员会监督副主席巴尔目前正在进行对其对该银行的监督和监管的内部审查，该审查将于5月1日发布。在周一发布的参议院听证会准备好的讲话中，巴尔表示，“SVB破产是因为该银行管理层未能有效管理其利率和流动性风险”，然后遭受了其未投保存款人的“毁灭性”挤兑。

巴尔还表示，需要对联邦储备委员会对SVB的监督进行彻底审查。他补充说，他致力于确保“我们充分解决出了什么问题。”

在巴尔的调查进行中，来自佛罗里达州的共和党参议员里克·斯科特和来自马萨诸塞州的民主党参议员伊丽莎白·沃伦支持一项法案，创建一个经参议院确认的监察机构，监督联邦储备委员会和消费者金融保护局。沃伦还支持立法，使地区联邦储备银行受制于信息自由规则。

去年，巴尔和联邦储备委员会主席杰伊·鲍威尔分别通过了审查和重新确认，但现在联邦储备委员会可能会受到双方的压力。沃伦一直在批评，而共和党人比尔·哈格蒂和汤姆·蒂利斯等人已经表明他们已经准备好并渴望在民主党政府期间找出银行倒闭的问题。

银行监管

2018年，国会通过了S. 2155号法案，该法案取消了2010年多德-弗兰克法案中针对中小型银行的一些规定，包括对其中一些银行进行压力测试的要求。该法案以跨党派支持的方式通过，67-31，仍然是通过参议院银行委员会的最后一项重要立法。

自从SVB在2018年的法案中被豁免遵守更严格的监管标准以来，许多批评者已经指出它可能是爆炸的潜在原因。他们认为，对SVB进行压力测试可能有助于监管机构发现弱点。沃伦本月早些时候提出了立法以撤销部分放松监管的措施。

但支持2018年法案的人继续支持它，包括两位关键的温和派民主党参议员，弗吉尼亚州的马克·沃纳和蒙大拿州的乔恩·特斯特。他们如何对待周二的听证会将揭示他们加强银行监管意愿的见解。

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FDIC保险

虽然本周听证会的目标主要是查明事实，但成员们也可能为国会山上正在酝酿的立法想法打下基调，包括可能在FDIC存款保险限额上采取的两党行动。提议包括提高保险上限，永久或暂时取消上限，以及为企业创建不同的保险类别。

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但国会在就立法应对问题达成一致还有很长的路要走，一些成员甚至还不确定是否有必要采取立法行动。

“作为立法者，我们经常走来走去，假设答案是立法，”北卡罗来纳州共和党人、众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利在上周的银行家大会上说道。“我们不能立法能力。”

即使关键人物能够就解决方案达成一致，也会在一个分裂的国会中遇到重重障碍。从参议员乔什·霍利到众议院自由派联盟，都反对提高FDIC限额，而像沃伦这样的进步派则要求将更高的限额与对银行的更严格监管联系起来 — 这在由共和党主导的众议院和在参议院中拥有狭窄民主党多数派的情况下很难推动。