加利福尼亚橄榄产业对芯片保护主义发出警告 - 彭博社

在加利福尼亚州伍德莱克收获橄榄。

摄影师：马特·布莱克/马格南照片/树干档案罗德·伯克特的投降更多是出于沮丧而非失败。在加利福尼亚州农业带心脏地带种植橄榄树30年后，他终于在2022年出售了自己的橄榄园。

“我只是举起双手说，‘去他妈的’，”曾是加利福尼亚州橄榄种植者委员会前主席，也是前总统唐纳德·特朗普对来自西班牙的橄榄进口征收关税的早期支持者的伯克特说。伯克特表示，高昂的化肥价格、不断上涨的劳动力成本、水资源短缺和高额税收都是他决定出售的因素。但他退出的主要原因是其他国家的农民，尤其是西班牙，可以以更低的价格在美国种植、运输和销售他们的桌上橄榄。“这是一个伟大的产业，但就长期增长而言，我看不到。”他说。

与美国的同行相比，西班牙的橄榄种植者更多地依赖机械收获方法。摄影师：伯纳特·阿曼格/AP照片加利福尼亚州橄榄产业的衰落是保护主义政策如何会适得其反的一个案例，造成双方都成为输家——这是美国和欧盟在围绕半导体和电动汽车展开新一轮补贴竞赛时需要考虑的事情。

橄榄自18世纪以来一直在加利福尼亚生长，当时西班牙传教士在从圣迭戈到旧金山的21个天主教传教站旁种植了橄榄树。如今，大部分种植集中在中央谷地，这是一片肥沃的土地，位于太平洋海岸和内华达山脉之间，几乎占美国所有水果、蔬菜和坚果产量的一半。

近年来，明显地，加利福尼亚州的餐桌橄榄生产商——用于比萨和沙拉的那种——无法与来自西班牙的低价进口产品竞争，西班牙是世界上最大的橄榄生产国。

美国官员声称，西班牙政府向农民提供扭曲贸易的补贴，然后以低于市场价格的价格在美国销售橄榄。

加利福尼亚生产商还表示，西班牙种植者已经能够利用国家援助资金转向高密度橄榄园，这种园地可以通过摇动橄榄树的机器快速收获。这是一种资本密集型的转变，需要种植者将旧树连根拔起，种植新树，密集配置需要长达七年才能达到商业生产。

十年前，加州大学戴维斯分校的研究人员警告说，如果该州的餐桌橄榄产业不升级到机械收获，“加州将不再生产餐桌橄榄”。

加州种植者面临的成本压力加剧了工资上涨、数十年的干旱和严格的用水限制，这迫使许多家庭农场连根拔起他们的树木，转而种植更有利可图的作物，如杏仁和核桃。贝克斯菲尔德的第二代橄榄种植者巴特·希尔说：“随着行业变得更加紧张，利润空间变得更小，你会看到人们从餐桌橄榄转向其他作物或太阳能发电厂。”“我不愿意想象在世界上最好的气候下，在如此美丽肥沃的土地上安装太阳能电池板。”

在过去的20年里，加利福尼亚的餐桌橄榄种植面积减少了大约三分之二，从2003年的36,000英亩下降到2022年的12,000英亩，根据美国农业部的数据。相比之下，西班牙拥有超过670万英亩的橄榄园，其中有50万英亩用于种植餐桌橄榄。

加利福尼亚餐桌橄榄种植面积

来源：美国农业部

2018年，特朗普对西班牙餐桌橄榄的美国进口征收了平均35.5%的关税，当时这些进口每年总额近7000万美元，这为加利福尼亚的橄榄种植者带来了一丝缓解。这些关税的影响——欧洲认为这是来自长期盟友的一记耳光——立竿见影，根据欧洲委员会的数据，西班牙的出口在关税实施的头两个月内暴跌了72%。

“橄榄争端对西班牙来说虽小但非常重要，”当时的欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特罗姆说。“我们总是把它看作是美欧贸易关系中制造紧张局势的又一个例子。”

在两家美国成熟橄榄加工商——贝尔-卡特食品公司和马斯科家族橄榄公司——游说特朗普政府后，美国的关税出台了。他们认为西班牙补贴的橄榄对美国生产商造成了无法弥补的伤害。

“价格远低于我们在加利福尼亚能提供的价格，”贝尔-卡特食品公司前首席执行官蒂姆·卡特说。

尽管特朗普的关税最初帮助加利福尼亚种植者保留了一些市场份额，但贸易冲突很快失控，提高了大西洋两岸的餐桌橄榄生产商的成本。这也为希腊的餐桌橄榄出口商创造了机会，他们迅速填补了西班牙进口量下降留下的市场空缺。

首先，西班牙农民说服欧盟在总部位于日内瓦的世界贸易组织提出投诉，该组织在很大程度上支持了欧盟。然后，特朗普在2019年再次将西班牙橄榄关税提高了额外的25%，作为一场关于飞机制造商波音公司和空客公司补贴的跨大西洋贸易争端的一部分。作为回应，欧洲对价值数十亿美元的美国商品实施了自己的关税，包括加利福尼亚橄榄。

西班牙科尔多瓦的橄榄园。摄影师：Angel Garcia/Bloomberg当乔·拜登于2021年就任总统时，他搁置了价值115亿美元的跨大西洋贸易关税，并暂停了波音-空客争端，作为与欧盟正常化贸易关系的更广泛努力的一部分。但美国对橄榄征收的关税仍然存在，尽管已经略微降低至28.4%，因为美国官员表示西班牙仍在补贴种植者，他们在美国市场上倾销橄榄。

“拜登政府的态度与特朗普政府的态度完全不利于与西班牙或欧盟的良好关系，”西班牙橄榄出口商和工业家协会秘书长安东尼奥·德·莫拉说。西班牙橄榄出口商和工业家协会。

围绕桌上橄榄的争端，占总跨大西洋贸易流量不到0.01%，是拜登面临的困境的一个象征：随着他的政府试图将供应链从中国和俄罗斯转向美国在欧洲的盟友，他还试图阻止甚至扭转几十年贸易自由化造成的美国就业岗位流失。

“这个案例对拜登的跨大西洋重启并不特别有帮助，”现在是华盛顿的资深研究员的Malmstrom说。 国际经济研究所。

特朗普曾经说过“贸易战是好的，容易赢”，但在橄榄争端中真正的赢家是大西洋两岸的游说者和贸易律师。西班牙种植者承认，他们支付了超过850万美元的法律费用，在华盛顿的监管机构和日内瓦的WTO专家组面前辩护。

即使是卡特，他在2017年亲自游说支持关税，也质疑这场斗争最终是否值得。他说：“整个过程对行业来说非常昂贵。”“这是数百万美元。我想知道这笔钱是否可以用其他方式花费。”

去年，卡特同意将他有100年历史的家族企业以未披露的金额出售给一家西班牙主要橄榄公司， Aceitunas Guadalquivir SL。“随着关税的出台和疫情的爆发，我家族清楚地意识到，现在可能是时候收回我们的筹码了，”他说。“我的狗不再参与战斗。”阅读下一篇：吉娜·雷蒙多成为中国的一名参与者，在她的前任曾打盹的职位上