SFO的历史反映了加利福尼亚湾区的种族紧张局势 - 彭博社

旧金山国际机场的国际航站楼出发大厅在2021年末，处于一个安静的疫情时代的时刻。詹姆斯·卡本特（James Carpenter）的装置作品，四个雕塑光反射器，帮助在空间中投射光影。

摄影师：埃里克·波特（Eric Porter）

对于许多旅行者来说，像旧金山国际机场这样的交通枢纽是人类学家马克·奥热（Marc Augé）所称的“非地方” —— 一个缺乏历史意义或亲密关系的连接点。

但埃里克·波特的一本新书旨在打破这种看法。旧金山国际机场的人民史：旧金山湾区和一个机场的形成指出，旧金山国际机场可以讲述旧金山湾区过去和未来的故事，因为它在该地区的经济扩张中发挥了关键作用。

波特是加州大学圣克鲁斯分校历史和批判性种族与民族研究教授，他将机场视为地区社会和政治动态的微观宏观。他描述SFO与其他主要机场一样，是一个组合体 —— 一个塑造各种群体互动的复杂网络，从特权旅行者到被剥夺权利的工人再到政府官员。

“我记得上世纪90年代初在西雅图-泰克国际机场（Sea-Tac）工作的大量白人在快餐柜台工作，向我展示了该地区工人阶级的衰落，”他写道。“十年后，在凤凰城天空港（Phoenix Sky Harbor），一个白人女子有意地向一个戴面纱的索马里清洁工扔垃圾，清楚地表明了伊斯兰恐惧症的上升，反黑人主义面孔的改变，以及9/11事件后该地区东非移民面临的挑战。”

由Eric Porter提供坐落在旧金山市中心以南约十二英里处的圣马特奥县，SFO多年来一直是旧金山湾区唯一的国际机场，仍然是最大的机场。其运营反映了周围城市的紧张关系；它为其黑人和拉丁裔员工提供了社会和经济流动性，帮助他们应对新生的中产阶级，但其喷气噪音和对环境的影响对其服务对象产生了巨大影响。

Porter向CityLab谈到了SFO如何帮助我们更好地理解这座城市及其包袱。以下对话经过了轻微编辑以保持长度和清晰度。

您的祖父是SFO的行李员。是什么吸引黑人工人在SFO寻找工作，这又是如何塑造了他们在旧金山湾区经济扩张中的角色？

长期以来，机场对黑人工人存在明显的歧视，因此最初机会并不多。但在二战后，航空运输得到了显著扩展，像SFO这样的机场成为新兴产业中越来越多黑人可以找到工作的地方。黑人劳工组织也开始向航空公司和其他雇主施加更多压力以确保工作机会。

回到我祖父的那一代，他在20世纪40年代初从什里夫波特搬到旧金山湾区，希望在一个更安全的环境中找到更好的工作。他是一个行李员——机场的搬运工，负责处理乘客的行李和办理登机手续。在某种程度上，他们与当时旧金山的黑人经历不同寻常，因为他们通过小费实际上挣得相当不错。从某种程度上说，对于许多黑人工人来说，这是成为下层中产阶级的一条道路。与其他行业相比，这比许多黑人能够获得的工作报酬更好。因此，像我祖父这样的工人被吸引到比他们家乡更好的工作。

居住在SFO附近的居民对喷气噪音的抱怨让我们看到了城市住房中的阶级和种族分歧。您能描述反噪音活动对居民的影响吗？

在20世纪70年代，黑人行李员在SFO集会抗议恶劣的工作条件的同时，更富裕的居民则在抗议喷气噪音。南旧金山、米尔布雷和达利城等附近地区的居民抱怨来自机场的喧嚣声音，飞机发动引擎起飞时的噪音，以及飞机降落时的飞行噪音。

最早受影响并且最为响亮的人几乎都住在几乎完全由白人业主构成的社区，这些社区的人口结构受到快速的住房歧视。这阻止了黑人家庭在圣马特奥县的许多社区购买房屋，包括那些最靠近机场的社区。这些郊区为白人家庭提供了一种其他人无法获得的更高生活水平，但喷气噪音使其变得不那么理想。

活动人士的关切被机场运营商和官员听到，随后他们努力减轻喷气噪音。他们被倾听反映了他们在社会中的地位。尽管他们并非完全成功——喷气噪音问题仍然存在，甚至持续至今——但飞机技术的进步使得SFO附近社区的引擎噪音更小。

SFO在黑人旧金山居民的迁移中扮演什么角色？

SFO已成为旧金山湾区经济增长的催化剂，并促进了某些经济领域的发展，比如科技和金融领域，在最近几十年里显著增长。它帮助吸引了更多富裕的工人，其中大多数不是黑人，进入城市和周边地区 — 这导致黑人工人随着时间的推移被排挤出局。尽管SFO的平权行动计划和工作保护在提供机会方面只能走得这么远，以抵消湾区的其他趋势，比如自动化、去工业化，这些趋势越来越导致该地区黑人失业和就业不足。

与此同时，一旦黑人工人成功找到工作，SFO为那些需要稳定工作的人提供了一个锚点 — 因此在某些情况下，它为黑人家庭和社区提供了一定程度的稳定。即便如此，1978年《航空公司管制法》通过后，SFO为当地黑人工人提供高薪工作的能力也受到了损害。

在书中，你说“气候变化为重新构想机场运营及其在维系湾区关系中的作用提供了可能性。” 你能描述一下你的意思吗？

从定义上看，机场对其环境有深远影响。从上世纪60年代末到70年代初开始，当地环保人士批评机场产生的喷气噪音、空气污染以及向海湾排放毒素。因此，SFO制定了一系列可持续发展计划，可以追溯到战后初期，当时机场官员试图将该枢纽呈现为一个负责任的实体，致力于维护湾区的经济和社会健康。

SFO，像许多位于水域旁边的机场一样，由于海平面上升而面临危险。它建在填埋地、旧盐沼泽上，由于大量的混凝土和钢铁，正在下沉。因此，机场有特殊的需要采取措施。许多市政机构和地区组织一直在尝试规划到2100年海平面显著上升的情况，目前的计划是尝试建造一道环绕机场的海堤 — 但这可能会将上升的海水转向其他实体，比如城市。

这是一个复杂的故事。随着SFO努力应对气候变化并保护自身免受海平面上升的影响，它将需要考虑其他社区的需求。

你说你相信SFO持续的就业机会可以让低收入和中等收入社区的居民更好地承受气候变化的影响。为什么？

在旧金山湾区的气候变化问题上，许多人担心的一件事是低收入人群和有种族特征的人口的流离失所，以及作为雇主，地方政府很可能不得不改变他们的业务方式，比如改变招聘模式。如果机场成功保护自身免受气候变化的影响，并继续为数以万计的人提供就业，它可以为低工资工人和有色人种工人提供就业稳定性，而在经济的其他领域机会消失时，这些人可能会继续留在这里。（例如，如果位于低洼地区的制造设施最终离开旧金山湾区，因为它们所在的土地将不时被水淹没。）多年来，人们可能会搬家，如果机场幸存下来，对一些人来说这可能会继续是一个合理的雇主。