Buckhead分裂运动威胁亚特兰大地区的财务健康 - 彭博社

亚特兰大巴克黑德地区的豪华住宅，该地区正在重新努力脱离这座城市。

摄影师：伊莱贾·努维拉格/彭博社一群乔治亚州议员重新提出了努力，试图将亚特兰大巴克黑德区这些时髦、高档的社区从城市中分离出去 —— 这一举动可能会导致整个亚特兰大都会区，甚至整个州的财政崩溃。

周一，一家州参议院委员会通过了两项法案，允许亚特兰大最富裕、最白人化的地区的居民在2024年11月投票，决定是否脱离这座城市，创建一个名为巴克黑德市的新市政单位。然而，整个州参议院在周四晚上否决了这项立法，有33名参议员投票反对。尽管如此，这一运动并没有消失：支持者承诺将在未来的立法会议中继续支持分离。

乔治亚州州长布莱恩·坎普的政府在本周早些时候表达了宪法上的担忧。2月28日，坎普的行政顾问大卫·B·道夫在一封 致议员的信函中要求议员解决与市政债券如何处理、如果巴克黑德市的学生脱离亚特兰大公立学校系统将就读哪里、水和污水系统如何划分以及其他关于公园和警务的不确定性等数十个问题。

“没有深思熟虑，这些法案一起可能会重新塑造乔治亚市政府的布局，这将导致未来出乎意料的后果，”道夫的信中写道。

值得探究这种重新塑造会是什么样子，亚特兰大官员已经预料到，如果分裂发生，将面临数年昂贵的诉讼。亚特兰大的命运与周围几十个郊区城镇和市通过各种税收分成和债券计划紧密相连，亚特兰大人口和财产的显著份额离开可能会使该地区陷入财务危机，市政官员担心。

肯普政府的信函询问州议员，如果亚特兰大失去估计为其人口的20%和近40%的财产和税收收入给新的巴克黑德市，亚特兰大的债务会受到什么影响。

推动建市的巴克黑德市委员会在一封电子邮件中回应了道夫的信，表示债务协议不会受影响，因为将来的巴克黑德市内的一个特殊征税区将继续支付债务并履行合同义务。

亚特兰大市目前正陷入几个大型经济发展项目中，包括 BeltLine和雄心勃勃的 Centennial Yards项目，计划在重新开发其南市中心区域时带来数百套公寓、住宅、酒店、零售店和餐厅。该市还承诺 7.5亿美元的基础设施项目，计划在未来五年内完成。

所有这些企业在很大程度上是通过从各个城市和县收集的销售税资助的，并通过市政府的收入分配计划进行分配。

拆分乔治亚州最大的城市，并利用亚特兰大最重要的收入产生财产创建一个新城市，将如何影响这些计划，这是任何人的猜测，考虑到该计划的前所未有的性质。但这些猜测听起来不妙。信用评级机构和债券评级机构预测了乔治亚州的城市如果发生这种取消附加的情况将会面临财务灾难和毁灭，因为他们在2018年对一次较小的分离尝试发表了看法：这是在亚特兰大南部地区的斯托克布里奇市的一个富裕飞地尝试的失败的取消附加阴谋。

在对Dove关于这项立法对市政债券评级和进一步取消附加的影响的询问中，巴克黑德市委员会在其电子邮件中回应说，已经咨询了评级机构、债券持有人和“众多行业专业人士”，以确保由于分离不会产生不利影响。

尽管如此，亚特兰大市领导人并不信服。彭博城市实验室与亚特兰大市长安德烈·狄金斯的高级顾问Courtney English进行了交谈，讨论了这些税收和债券计划的设置方式，以及可能的巴克黑德分离如何可能不仅会动摇亚特兰大，还会动摇整个亚特兰大都会区的城市。本次采访已经过编辑，以确保清晰和长度。

亚特兰大目前正参与几个巨大的经济发展项目，包括BeltLine、机场扩建和Gulch的重新开发。Buckhead独立会如何影响这些项目？

这肯定会减缓，甚至停止其中许多项目，部分原因是亚特兰大市拥有可能的最高市政债券评级，并且拥有超过2.5亿美元的储备金。这实际上意味着支持这些债券的基础收入的多达40%将会消失。

因此，债券持有人可能会进行资本调用。必须有人弥补这种收入损失，因此这对亚特兰大和Buckhead居民来说将是灾难性的，因为我们不仅仅是在谈论数百万美元，我们在谈论必须在新市的建立中核算的数十亿美元。

这可能意味着Buckhead市的取消附属地位也可能意味着那些失去收入的城市征收增税。

我们在谈论几十年的供水和污水改进。我们在谈论世界上最繁忙和最高效的机场。我们在谈论亚特兰大BeltLine的25亿美元重新开发项目。我们在谈论7.5亿美元的基础设施项目。我们在谈论学校以及他们欠下的债务和设施的未偿债务。等等。

因此，无论是学校建设、BeltLine、还是拟议中的MARTA轨道项目，所有这些项目都会受到质疑，因为基础收入流现在受到质疑。而且，这不仅仅是对亚特兰大市，而是对乔治亚州的每一个市政区。因此，如果你是佐治亚州瓦尔多斯塔、萨凡纳或奥尔巴尼的市政区，并且希望使用市政融资建设任何东西，最终结果将会是，因为这项立法授权了佐治亚州任何市政区的取消附属地位，我敢打赌，佐治亚州所有市政区的利率都将飙升。

有几处由亚特兰大市拥有的房产目前正在由纳税人提供资金支持，包括拟议中的新的公共安全培训中心，这些可能会受到分裂的影响。您能就这将如何受到影响提供一些见解吗？

该立法基本上考虑到了不在亚特兰大市辖区内但由市政府拥有的地区，这些资产将自动被细分并出售。出售所得将按比例分配给巴克黑德市和亚特兰大市。因此，这引发了一个问题，即市政府拥有但不在市辖区内的任何资产都面临风险，其中包括亚特兰大机场的大部分，如果不是全部。

该立法还要求亚特兰大出售市政府在巴克黑德市辖区内的土地，如公园和消防局，价格远低于市场价。考虑到这类安排没有真正的先例，您是否预见到会有大量诉讼来解决这类问题？

这将是律师的梦想。但实际上，我认为我们的城市将受到影响。亚特兰大市、巴克黑德市的居民以及整个地区的人们都将受到影响，律师们将因为我们将陷入多年的诉讼而变得富有。

这项立法考虑的是以几乎零售价出售亚特兰大市的资产。数千万美元的房地产将以每英亩100美元的价格出售。这只是一个例子。消防站、水务和污水设施将再次以几乎零售价出售。因此，这最终意味着多年来为这些系统付费的市民将以接近零的价格失去这些资产和对这些资产的使用权。因此，我预见将有数年的诉讼关于赔偿问题。这项立法并没有考虑如何分割污水系统，例如；它只是说他们将支付大约20万美元。嗯，我们的污水系统几乎是一个价值70亿美元的实体。我不知道如何分割那些与仍由亚特兰大市所有的站点相连的管道。因此，这引发了大量关于资产的法律问题，这些问题肯定会引发诉讼。

解释税收分成计划以及亚特兰大分裂对此的影响，特别是在如何影响大都市郊区方面。

从销售税中累积的款项进入县政府收集的大账户，然后根据他们在去年12月达成的协议将这笔款项分配给各个城市。因此，这笔款项主要用于支持各种事务，包括支持一般基金服务 — 包括消防支援、基础设施项目、人行道、道路等等。该地区的大多数小城市利用这笔款项来支持消防和警察服务。

这些税收分成安排必须每隔一定年限重新谈判一次，去年12月，我们市长主导了重新谈判，以确定销售税款项在富尔顿县各城市之间的分配方式。基本上，他们达成了一个我们认为是公平的协议，但新城市的创建意味着，首先，你必须重新开启谈判。其次，更重要的是，因为你正在创建一个新城市，这将进一步分割销售税 — 而这在那次谈判中并未考虑到。