芝加哥联邦储备银行行长奥斯坦·古尔斯比的民主党关系引发紧张 - 彭博社

奥斯坦·古尔斯比摄影师：帕特里克·T·法伦/彭博社最近，一位知名的民主党经济学家被任命为芝加哥联邦储备银行行长，引发了美国中央银行政治党派之争。

奥斯坦·古尔斯比在一场具有争议的聘任过程后于一月成为芝加哥联邦储备银行行长。

彭博社2月17日报道称，两名联邦储备银行华盛顿董事会成员，两人都是由时任总统唐纳德·特朗普提名担任其职务的，罕见地选择弃权不支持这一任命。

尽管地区银行董事会一致批准了古尔斯比的任命，但有几位董事会成员有向民主党政治候选人捐款的记录，这一事实之前并未报道。

根据联邦储备银行的行为准则，地区联邦储备银行董事会成员没有禁止向政治竞选捐款。芝加哥联邦储备银行发言人表示，没有证据表明捐款与古尔斯比的任命有直接联系，他说这是“非政治性的”。

53岁的古尔斯比被广泛认为具备这一职位的资格：在加入芝加哥联邦储备银行之前，他在芝加哥大学布斯商学院担任教授近三十年，并拥有麻省理工学院经济学博士学位。他还曾为包括前总统巴拉克·奥巴马在内的民主党人提供建议，并在电视和广播脱口秀节目中积极捍卫民主党政策并批评共和党政策。

这样的历史正在引发人们对中央银行日益政治化的担忧，这可能危及货币政策独立于政府的切磋。

古尔斯比的任命得到了联邦储备委员会主席杰罗姆·鲍威尔和华盛顿其他四位理事的支持，这也引发了关于选择地区联邦储备银行领导人的不透明程序的质疑。彭博社通过《信息自由法》请求获得了有关他任命的联邦储备委员会理事会投票记录。

这是在地区联邦储备银行之间一系列最近的争议之后，这些争议促使国会跨党派呼吁加强对联邦储备委员会的监督，并导致旨在限制政治活动的内部变革。

宾夕法尼亚大学沃顿金融政策与监管倡议的研究员卡莱布·奈加德表示：“中央银行比它看起来更具政治性。储备银行虽然与党派政治有一定距离，但这并不意味着它们不是党派职位。”

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理事克里斯托弗·沃勒和米歇尔·鲍曼拒绝就他们决定不支持这一提名发表评论。芝加哥联邦储备银行发言人表示，古尔斯比今年首次就货币政策进行了投票，他也拒绝发表评论。

古尔斯比（Goolsbee）是拜登总统考虑任命接替莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）担任华盛顿联邦储备副主席的几位人选之一，彭博新闻报道，2月23日。该职位需要参议院确认。

民主党捐助者

相比之下，地区联邦储备银行行长是由当地董事会选择的，通常是商界和社区领袖，最终需要华盛顿的七名理事会成员批准。

在古尔斯比任命中涉及的六名董事中，有四人在竞选资金披露中有向民主党候选人或事业捐款的历史。芝加哥联邦储备银行地区包括爱荷华州和印第安纳州等共和党大本营。

搜索委员会的联合主席海伦·盖尔（Helene Gayle）自2011年以来向民主党竞选活动捐款总额达71,800美元，包括拜登胜利基金和希拉里竞选团队，根据彭博社整理的联邦选举委员会记录。

盖尔是斯贝尔曼学院（Spelman College）校长，她在2022年底任期届满时离开了芝加哥联邦储备银行董事会。她曾是芝加哥社区信托基金会的前总裁兼首席执行官。

盖尔在一份声明中表示：“我以个人身份捐款与我的工作或决策在担任董事会期间无关，董事会根据我们认为最适合该职位的候选人做出了选择。”

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另一位在古尔斯比投票权的芝加哥联邦储备银行董事是芝加哥市立学院校长兼董事会副主席胡安·萨尔加多。 萨尔加多是总部位于芝加哥的奥巴马基金会董事会成员，沃勒在批准芝加哥联邦储备银行董事会席位时弃权。 萨尔加多转而将问题转交给了芝加哥联邦储备银行。

芝加哥联邦储备银行发言人迈克尔·阿德曼表示：“董事会成员的选拔程序和资格标准不包括讨论政党隶属关系或对候选人和/或政党的过去或当前支持。” “芝加哥联邦储备银行的董事会在性质上是非政治性的。”

立法者愤怒

另外，任命一位白人担任芝加哥联邦储备银行主席也激怒了新泽西州资深民主党参议员罗伯特·梅嫩德斯，他曾多次要求联邦储备银行聘请一位西班牙裔领导人。

参议员鲍勃·梅嫩德斯摄影师：汤姆·威廉姆斯/CQ Roll Call/Bloomberg梅嫩德斯在去年十二月对古尔斯比的任命做出回应，称这是“不可接受的，而且坦率地说，对于全国6500万拉丁裔来说，联邦储备委员会忽视了国会要求进行更具包容性和透明性的领导人选举过程，这是对他们的一记耳光。”

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其他地区的联邦储备银行有时由曾在总统行政部门任职的人士管理。

珍妮特·耶伦，现任美国财政部长，曾担任总统比尔·克林顿的经济顾问，并在担任旧金山联邦储备银行行长之前担任美联储理事。拉斐尔·博斯蒂克，目前是亚特兰大联邦储备银行行长，曾在奥巴马政府的住房和城市发展部担任政策发展助理秘书，任期为2009年至2012年。

尽管有这些背景，耶伦、博斯蒂克和其他同类官员通常被视为技术官僚，而不是党派使者。

古尔斯比作为民主党的坚定捍卫者和共和党的批评者的历史使他显得与众不同，美联储观察人士表示他们对这一任命感到惊讶，特别是考虑到中央银行面临的压力，要避免卷入政治。

这些地区主管负责监督美国境内的十二个地区，他们对影响数百万美国人的利率决策进行投票，并且每年轮流作为美联储政策委员会的四名投票成员。近年来，他们往往来自美联储系统内部、学术界或金融部门，他们的任命历来鲜受反对。

美联储的地区特色被视为一种优势，因为各地区主席可以将他们地区的实地信息带到国家政策制定中。

考虑到这些地区的多样性，一个单一地区可以横跨从巴尔的摩到弗吉尼亚农村西南部，长期以来，保持远离政治一直被视为大多数储备银行行长的优势。

“我强烈反对让美联储变得党派化，”前费城联邦储备银行行长查尔斯·普洛瑟说。“独立性需要得到保护。美联储需要保护自己，避免显得党派化。”

尼尔·卡什卡里摄影师：安德鲁·哈勒/彭博社明尼阿波利斯联邦储备银行行长尼尔·卡什卡里，曾是乔治·W·布什政府官员，曾作为共和党候选人竞选加利福尼亚州州长，在2020年与一位退休的明尼苏达州最高法院大法官合作，提出修宪草案，遭到国会和联邦储备系统内部的批评。

‘政治问题’

布鲁金斯学会政治学家、《独立神话：国会如何管理联邦储备系统》合著者萨拉·宾德表示，古尔斯比的民主品牌引发了人们对联邦储备委员会是否“警惕潜在的政治问题”的质疑。

宾德说，像古尔斯比这样强烈的政治取向对于总统提名的联邦储备委员会成员或政府中其他技术性职位并不罕见，宾夕法尼亚大学沃顿商学院副教授、联邦储备系统学者彼得·孔蒂-布朗表示，这是可以接受的，因为这些官员经过选举代表的审查。

“这不适用于储备银行，”他说，那里的领导人由私人董事会挑选。

孔蒂-布朗表示，据说，“储备银行系统的好处在于你可以得到独立的、非党派的判断，以及对民主过度的制约”，但在储备银行的选拔过程中，“我们只是把这些过度和政治导向转移到更加隐秘的空间中”，他说。

古尔斯比（Goolsbee）在2010年至2011年担任奥巴马的经济顾问委员会主席。他对财政政策的直接经验和对创新的研究为提升美联储的商业周期辩论带来了潜力。

他敏锐的沟通技巧也是美联储的一大优势，特别是在货币政策围绕向公众展示可信框架的时候。

作为奥巴马的CEA主席，古尔斯比进行了几次视频“白板”讨论，解释了从与共和党人在税收上的分歧到支持初创企业的项目等各种问题。

他还偶尔与福克斯新闻主播肖恩·汉尼提（Sean Hannity）进行辩论。在与前民主党参议员艾尔·弗兰肯（Al Franken）的播客中，他谈到特朗普：“无论他走到哪里，都会带来一团粘在一切上的污垢。”

抵制“诱惑”

美国企业研究所（American Enterprise Institute）经济政策研究主任迈克尔·斯特雷恩（Michael Strain）表示，他不认为古尔斯比的共和党批评是党派行为。

“奥斯坦和我在许多政策问题上存在分歧，但我认为他是一位认真的学者，”斯特雷恩说。

尽管如此，“他必须担心美联储的独立性，在他公开发言时必须牢记这一点，”他补充道。

更多涉及政治评论的言论可能会给鲍威尔带来更多麻烦，鲍威尔在1月10日谈到抵制“扩大我们的范围以解决当今其他重要社会问题的诱惑”。鲍威尔将在下周在国会山作半年度国会证词。

在过去的三年中，中央银行地区分支机构的12位总裁中有7位陷入了道德丑闻，与国会就透明度问题发生冲突，或者面临投诉称他们超出了自己的职权范围，涉足政治敏感问题，如气候变化和不平等。

地区联邦储备银行争议
* 亚特兰大：总裁在限制期间进行了交易，更正了他的财务披露 * 波士顿，达拉斯：总裁因交易引发问题而退休 * 堪萨斯城：与共和党议员就金融科技公司进入联邦支付系统问题发生冲突 * 明尼阿波利斯：游说支持州宪法修正案 * 圣路易斯：总裁在银行的私人活动中发言 * 旧金山：共和党参议员批评气候和种族研究是“任务蔓延”

在一些储备银行因涉足选举官员职权范围内的问题而与国会发生冲突后，联邦储备银行官员悄悄加强了对员工政治活动的内部限制。现在的行为准则明确禁止卡什卡里参与的那种活动。

对联邦储备委员会的挫折感在上届国会中很高。高。两名参议院银行委员会成员，分别代表进步主义和保守主义的象征 — 伊丽莎白·沃伦和帕特里克·图米，联手起草了一项使联邦储备委员会更加透明的法案。

俄亥俄州民主党籍参议员谢罗德·布朗担任委员会主席，他在一月份告诉彭博新闻社称，需要对联邦储备委员会进行“更积极的监督”。布朗说：“我认为他们并不总是符合公共利益的方向。”