纽约市宣称在公平住房执法方面取得进展 - 彭博社

一个行人站在2018年纽约市住房管理局的Ocean Bay Apartments综合体前。

摄影师：Bess Adler/Bloomberg在他第二个任期的后期，巴拉克·奥巴马总统引入了一项新规定，被称为“肯定地促进公平住房规则”，试图赋予半个世纪以来大多数失败的努力以实质性的力量，以根除住房隔离。 十年后，该规则在实质性成果方面几乎没有取得任何进展 —— 或许有一个例外。

以1968年《公平住房法案》中的一项规定命名，AFFH规则要求城市、州和县进行公平住房评估，以确保它们在使用联邦住房资金时不会加剧种族隔离的模式。 但是，当唐纳德·特朗普总统入主白宫并撤销他的前任的工作时，很少有司法管辖区甚至消化了2015年的规则。 住房部长本·卡森提出了一项新规则，重点是在总统完全废除该规则之前促进建设 —— 一种努力说服选民，当时的候选人乔·拜登想要“废除郊区。”

随着联邦政府从一个标准转向另一个标准，纽约市住房保护和发展部门坚持不变。 在时任市长比尔·德布拉西奥的领导下，该市在2020年继续进行了一项全面审查，以了解该市公平住房面临的障碍，符合奥巴马时代的协议 —— 尽管特朗普政府进行了重置。

现在，纽约市市长埃里克·亚当斯接过了接力棒。3月1日，该市发布了一份关于纽约实现公平住房目标进展的报告，符合一项技术上已经不存在的规定。据官员称，纽约取得了很大进展：该市已经完成或推进了其81个要点议程项目中四分之三以上，涉及公寓翻新、社区重新规划和首付援助等问题。

“这是一个持续的主题，”纽约市住房保护和发展部部长阿道夫·卡里翁·朱尔回答。

事实上，纽约的官员很高兴地宣布，该市是全国第一个发布公平住房计划的城市，在2020年，以遵守（取消的）联邦规定。亚当斯政府已经重新承诺遵守这些公平住房准则，而拜登总统领导下的住房官员正在努力确立一项新政策。尽管纽约的运动可能看起来像是不切实际的，但根据卡里翁的说法，这个过程已经加强了该市打击偏见的努力。例如，周三，该市宣布了一项300万美元的计划，旨在打击使用住房券的租户所面临的歧视问题，这是该市公平住房审查中发现的主要关注点之一。无论联邦层面政策如何波动，坚持不懈的方法可能成为其他城市、县和州寻求消除种族隔离的连续模式。

与此同时，拜登政府在一月份推出了一项新的《进一步促进公平住房法》规定，该规定要求接受联邦住房资金的司法管辖区每五年起草并提交“公平计划”给美国住房和城市发展部。联邦住房官员表示，该规定旨在解决地方领导人对2015年规定的一些问题。然而，新提案与早期标准并没有太大不同，不会要求纽约大幅修改其公平住房框架。事实上，新政策的几个方面 —— 例如更轻的数据报告要求 —— 将使较小的城市更容易赶上纽约正在进行的工作。

纽约的住房报告预示着其他领导人及其选民可以从他们自己的公平计划中期待什么。NYC报告从近36个机构汇编信息，跟踪该市在六个目标上的工作 —— 打击歧视、促进公平发展、保护可负担住房、增强租金援助、为残疾人士创造更好的选择以及解决集中贫困 —— 这些目标进一步细分为具体策略。一些行动项目涉及外展和教育的软性目标，而其他则提供硬性数字。在六个目标下列出的大多数行动的状态是“进行中”。

这份报告应该消除有关公平住房执法的恐惧：该市的原型公平计划远未达到过去保守派关于社会工程、禁止单户住宅或废除郊区的说法。与此同时，该报告对亚当斯政府最激进的进步派批评者几乎没有缓解作用。说纽约市公共住房管理局备受困扰的住房组合的全面翻新和改革“正在进行中”掩盖了该市面临的所有挑战。

然而，更精细的要点确实提供了对当地倡议更细致的视角。要深入了解公共住房数据，纽约计划通过租金援助示范计划翻新大约62,000个公共住房单位，这是一个联邦倡议，旨在推动公私合作伙伴关系；到目前为止，NYCHA已经完成了7,800个单位的交易。这对于RAD的批评者和支持者来说都是有用的信息。拜登政府通过公开发布这些公平计划，旨在使问责成为一个地方关注的问题。

当然，拜登的规则可能会像奥巴马的规则一样搁浅。新的AFFH规则可能会在今年晚些时候生效，这意味着较大的地方和公共住房机构可能会在2025年尽快提交他们的公平计划。有些计划直到2028年才会出现。未来的共和党总统可能会废除或修改这一规则，并在这些公平计划到期之前取消它们。

因此，对于那些确实想坚持公平住房执法的城市和县来说，纽约的报告可能是两方面的典范：如何制定公平计划，以及即使规则被取消也要坚持下去。

“我们继续致力于消除住房市场中的机会和公平障碍这一重要目标，”卡里翁说道。“我们作为一个城市决定将这项工作作为优先事项继续下去。现在，我们非常高兴拜登政府重新实施了这一规则。”