最高法院限制未报告国际银行账户的罚款 - 彭博社

华盛顿特区的最高法院大楼。

摄影师：Al Drago/Bloomberg美国最高法院在一项裁决中削减了未能提交规定报告列出外国银行账户的联邦罚款，这一裁决可能有助于一些居住在国外的美国人。

大法官们以5-4的投票结果，撤销了对亚历克桑德鲁·比特纳（Alexandru Bittner）的272万美元罚款，这位商人在罗马尼亚居住期间未提交报告长达五年。比特纳认为根据联邦法律，最高罚款额为5万美元。

这场争论的焦点在于《银行保密法》（Bank Secrecy Act），这是一项旨在打击逃税和洗钱的法律，要求美国公民和居民报告他们在国外的持有情况。对于无意违规的情况，该法律授权最高罚款高达1万美元。

美国国内税务局认定比特纳违反了该法律272次，即每年未报告的每个账户都算一次。比特纳表示，他最多违反了该法律五次，即每年未提交的每份年度报告都算一次。

大法官尼尔·戈萨奇（Neil Gorsuch）代表法院发表意见支持比特纳对法律的解读。

他写道：“最合理的解读是，银行保密法将未能提交符合法律要求的报告视为一次违规，最高罚款为1万美元，而不是按每个账户计算的一系列罚款。”

法院在这个问题上出现了不同寻常的分歧。大法官艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）、克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）、索尼娅·索托马约尔（Sonia Sotomayor）和埃琳娜·卡根（Elena Kagan）持不同意见。

比特纳（Bittner）是一名持有美国和罗马尼亚双重国籍的人，在案件中涉及的2007-2011年期间被要求提交一份称为FBAR的表格。比特纳及其盟友表示，政府的解释使纳税人容易受到严厉罚款的影响，而许多人并不知道他们有这些义务。

拜登政府为较大的罚款进行了辩护，认为每个外国账户对政府都是一个独立的关注点。政府指出了一项规定，如果违规是由于“合理原因”，则可以免除罚款，并表示法律赋予财政部在必要时对处罚进行最大限度以下的裁量权。

过去十年，美国居住在国外的纳税人的税收合规问题有所增加，推动许多美国人放弃了他们的护照。国会从2014年开始增加了另一套文件工作，即《外国账户税收合规法案》。

美国和厄立特里亚是世界上唯一根据公民身份而不是居住地对人征税的两个国家。所有合规障碍的结果是，许多居住在国外的美国人很难访问银行账户、抵押贷款和其他金融服务，因为这些机构不想应对美国的繁文缛节。

现在每年有成千上万的人放弃他们的美国公民身份，这个数字比十年前FATCA法案生效之前每年只有几百人要多。

案件名称为比特纳诉美国，21-1195。