Eskom的债务沉重压在南非稳定预算计划上 - 彭博社

南非财政部长恩诺克·戈东瓦纳面临的任务是在国家预算中纳入一个可信的债务减免计划，以帮助陷入困境的国家电力公用事业，同时稳定政府财政状况，因为创纪录的停电正在拖累经济。

该部长在十月份表示，国家将吸收约4000亿兰特（220亿美元）左右的南非国家电力公司的债务。这笔金额和一些转让条款可能会在他2月22日的预算中宣布。彭博社调查的17位经济学家中有9位认为，政府有能力承担该公用事业一半的贷款义务，而不会影响减少预算赤字和控制债务的努力。

减少南非国家电力公司的债务将使这家亏损公司能够筹集资金进行设备维护和加强电网。但这也将增加国家近5万亿兰特的总债务负担，以及其债务服务成本，这是约十年来增长最快的支出项目。

对南非债务路径的减轻将对南非国家电力公司产生影响

国家计划承担一部分电力公司的债务

来源：国家财政部，彭博社

注：图表显示截至3月31日结束的财政年度数据

戈东瓦纳此前表示，国家财政部将将减轻债务的条件设定为南非国家电力公司达到绩效目标，并且资金转移将分阶段进行。他不认为该公用事业的债券持有人会被要求接受减记，这将等同于违约。

计划“不一定会颠覆现状，但如果政府债务管理不慎，财政部未能坚决整顿公共财政，南非很可能难以避免陷入财政悬崖，”牛津经济学非洲区的Jee-A van der Linde表示。

频繁的停电将使Godongwana努力说服市场，包括预算赤字和主要平衡在内的关键财政指标将会改善变得更加复杂。停电每天给该国造成高达8.99亿兰特的损失，并促使中央银行将其2023年经济增长预测从1.1%下调至0.3%。

南非财政整顿路径预计放缓

经济学家认为，预算赤字超出预期

来源：国家财政部，彭博社

注：图表显示截至3月31日结束的财政年度数据

财政部将修订其经济增长前景，但Investec银行首席经济学家Annabel Bishop表示，“过于急剧地削减预测的名义国内生产总值并不明智。” 财政部“最好谨慎行事，不要像南非储备银行那样急剧降低其经济增长预测”，因为这将恶化债务占国内生产总值的比率和政府财政的预期状况，她说。

为了在明年选举前稳固支持，执政的非洲人国民大会可能会对公务员支付做出让步并增加福利支出。根据彭博社调查中78%的受访者的看法，国家的工资支出可能会超出先前的预算估计，而41%的人认为在选举前有可能宣布基本收入津贴。

几项民意调查显示，非国大可能在2024年失去其全国多数席位。

尽管南非受益于大宗商品价格上涨和矿业公司利润增加带来的意外收入，但严重的电力短缺以及国有港口和铁路运营商Transnet SOC Ltd.在将货物运往港口出口方面遇到的困难可能会限制未来的收入。

政府为抵消食品价格通胀提供的救济和为企业和家庭提供的税收优惠，以及自发发电的可能会进一步使财政前景变得模糊。根据彭博社调查的71%经济学家的说法，Transnet，已经违反了其债务契约，也很可能会获得紧急援助。

南非认为主要预算平衡是其最关键的财政锚。超过一半的经济学家认为赤字将在2025年转为盈余，比财政部此前预测的晚一年。