拜登的270亿美元气候基金将资助谁？- 彭博社

洛杉矶铁路场旁边的太阳能电池板。

摄影师：彭冠/Bloomberg美国政府正准备释放270亿美元用于资助在弱势社区中减少温室气体排放并促进清洁能源的项目。去年全面的气候和税收法案中的这笔资金注入旨在推动太阳能电池板、热泵和电动汽车在全国各地的贫困地区的部署。

但即使在政府正式寻求资金申请之前，数百个潜在的受益者正在争夺这笔资金。竞争将信用社和社区发展机构与一个全国性非营利组织对立，后者表示应该收集大部分资金并成为纳税人资金的清算中心，使其成为美国政府首次铸造的绿色银行。

BloombergGreen对冲基金在押注灾难风险中获得巨额利润风暴伊莎将袭击整个英国，属于“罕见”天气周期苏格兰的鲑鱼养殖业在全球行业中艰难前行欧洲的气候推动未能遏制太阳能行业的危机预计在几天内，美国环保署将就最佳资金方案作出裁决，并发出正式的提案请求，这将预示着其计划在几个月内分配这笔资金。众所周知的温室气体减排基金是更广泛的气候法律中最大的一笔资金，该法律致力于投入超过3700亿美元用于推动清洁能源和应对气候变化。

这也是拜登政府迅速实施去年全面气候法律下制定的大规模计划的能力的早期测试 — 即使这意味着要选择赢家和输家。

美国自然资源保护委员会环境和公平战略董事Khalil Shahyd表示，EPA的决定是“百万美元问题 — 或者说，实际上是270亿美元问题”。

华盛顿特区住宅屋顶上的太阳能电池板。摄影师：Eric Lee/Bloomberg摆在面前的是美国政府为同时对抗气候污染和环境不公正而做出的前所未有的努力的命运。一个成功的计划可以推动创新的贷款安排和商业模式的创建，吸引私营部门资本进入被忽视的市场，同时将清洁能源的好处带给低收入社区。

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“归根结底，我们真的希望增强现有的专业知识、能力、关系、金融产品和策略，以便有效地部署这种援助，”美国自然资源保护委员会社区战略、环境、公平和正义中心主任Marissa Ramirez表示。

但时间紧迫。根据通胀削减法案，该机构只有到2024年9月30日之前才能从270亿美元基金中拨款，用于部署零排放技术和执行其他减碳活动。根据法律，EPA应该从本周日开始这个过程。

各州和部落将获得70亿美元。剩下的200亿美元可用于“合格”非营利组织，为国家、地区、州和地方项目提供财务援助，其中至少40%的资金将用于低收入和弱势社区。

该法律对符合资格的受益者没有提供太多指导。他们必须通过公共或慈善捐款获得资助，并旨在为低排放和零排放产品、技术和服务的快速部署提供资本或其他财务援助。但他们不能接受存款，除了与补偿和其他与补助计划相关的收入。

国会将其余部分交给了环保局，引发了机构争夺这笔资金的激烈竞争。

支持地区绿色银行的非营利组织绿色资本联盟认为，它应该成为200亿美元的主要存储库，使其成为资金的全国清算所。

该联盟的主席里德·亨特表示，它最有可能最大程度地促进投资，政府的种子资金将吸引更多私人资金用于资助各种项目，并实现国会预期的利益。

“这里的计划是通过一个可以获得最大投资的全国实体来最大程度地发挥杠杆作用”，亨特在12月的一次简报会上告诉记者。“如果在十年内向一个单一的全国实体投入2000亿美元，它可以引发超过2500亿美元的投资。”

支持这种方法的人士表示，这个联盟，也就是美国绿色银行联盟，可以借助十多年的工作经验以及广泛的州和地方合作伙伴网络，确保资金流向可持续项目，并为每一笔资金带来更大的减碳效益。

“通过集中和协调的绿色银行模式，我们可以接触社区组织和社区领导者，激活他们的网络，激活他们在现场的专业知识，”提供发展资本和服务给低收入地区的增长机会合作伙伴首席执行官迈克尔·吉恩斯说。

去年IRA通过之前，一些该倡议最大的国会支持者认为EPA应该利用资金来资本化一个单一的非营利性全国性融资机构。

但一些环保倡导团体和当地的放贷人，包括信用合作社和社区发展金融机构，对这种做法表示异议。他们说，把所有基金都放在一个篮子里太冒险了。最初的拨款接收方是资金的关键入口，但单一实体最终可能会偏向现有关系，并以一种绕过法律所针对的许多社区的方式打包交易。

“将所有资源集中到一个单一的全国绿色银行中存在排斥社区发展和绿色金融中介的高风险，并增加资金无法及时部署到GHGRF旨在服务的人群的风险，”非裔美国信用合作社联盟的米歇尔·奥特劳在书面评论中告诉EPA。

反对单一实体想法的批评者认为，当地放贷人更有能力以新颖的方式培育项目，通过直接在他们服务的社区中工作来识别机会，将建筑业主与承包商和工程师匹配，甚至审查最具创新性的交易。

“除非向具有为这些群体提供专业服务经验的金融机构提供资金，否则资金将无法到达低收入和弱势社区，” 农村社区援助公司表示，该公司支持为居住在农村西部的低收入人群提供服务的组织。如果资金从一开始就广泛分配，“将允许接收者及其子接收者开发真正满足社区需求的定制解决方案。”

对于环保署和该倡议的负责人、前白宫气候助手、绿色银行倡导者和一家为电气化项目融资的公司的总法律顾问Jahi Wise来说，这是一个艰巨的平衡行为。

现在，一些人正在倡导一种他们称之为两全其美的妥协方案：环保署可以将200亿美元中的大部分资金引导到一个能够吸引更多私人资本并激发具有全国影响力的清洁能源企业的国家绿色银行。其余部分可以分配给一系列区域和本地组织，这些组织可能在为弱势社区工作方面拥有丰富经验，但需要帮助建立绿色贷款专业知识。

答案可能在下周就会揭晓。