国会议员提出法案奖励取消警察在交通检查中的角色 - 彭博社

警察在交通检查中搜查车辆。国会中提出的一项法案旨在激励城市将这些检查从警察手中移出，以减少暴力后果。

摄影师：MediaNews Group/Reading Eagle vi/MediaNews Group RM在警察枪杀Tyre Nichols之后，国会的一项新法案将激励美国各城市和州将警察排除在交通执法之外。

这项提案是由纽约众议员里奇·托雷斯提出的，该提案将创建一个每年1亿美元的补助计划，以奖励将交通执法责任转移给非武装平民或依靠速度摄像头对驾驶员开罚单的城市。

民主党员托雷斯表示，这项立法是对尼科尔斯之死的直接回应，尼科尔斯在一月份被孟菲斯警察殴打致死。警方表示，尼科尔斯被因“危险驾驶”而拦下，尽管孟菲斯警察局长表示，尚未找到支持概括性证据的证据。

“Tyre Nichols发生的事情可能发生在美国的任何黑人身上，”托雷斯在一份声明中说。“我们有能力通过将执法责任交给平民或摄像头来防止交通检查变得致命。”

拜登总统在周二晚上的国情咨文中也谈到了尼克尔斯的死亡，他敦促议员们“完成工作”，通过乔治·弗洛伊德警务公正法案，这是一项在2021年未能在参议院通过的警务改革法案。拜登提到了黑人在交通站点的恐惧，但没有明确支持托雷斯那样的改革。“想象一下，每次你的孩子上车时都要担心那样的事情”，他说。

根据斯坦福大学开放警务项目对近1亿次交通站点的分析，黑人在美国的道路上被不成比例地拦截和搜查[。这些交锋是警察与公众接触最常见的方式，可能演变成暴力事件。导致桑德拉·布兰德、菲兰多·卡斯蒂利亚和唐特·赖特死亡的警务接触都始于交通站点。去年所有美国警察杀人案件中，有7%是由交通站点引发的，根据警察暴力地图。](https://openpolicing.stanford.edu/findings/)

民权倡导者认为，从方程式中去除武装警员可能会使这类接触更安全，但这并不意味着在一个2021年有超过4万人死于车祸的国家里放弃对道路规则的执行。

改革之路

在地方和州一级，交通检查自乔治·弗洛伊德被警察杀害以来的几年里已经成为警察改革努力的一个目标。像费城、旧金山和弗吉尼亚州这样的司法管辖区已经采取措施限制所谓的“借口”停车检查，这是警察用来搜查车辆寻找武器和毒品的策略。来自费城和旧金山的数据显示，一系列低级别的交通检查通常不到2%的时间会发现这样的违禁品。

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其他城市，比如加利福尼亚州的奥克兰和伯克利，已经推动将一些交通和停车执法责任转移给他们交通部门的非武装人员，正如托雷斯的立法鼓励的那样。但这些城市遭遇了加利福尼亚州的一项法律，该法律禁止地方政府将车辆法规执法民事化，这是地方立法者目前正在游说反对的一种形式的先占。

“这意味着城市无法创新设计新的、也许更公平和更有效的方法，”提出交通执法倡议的伯克利市议员里格尔·罗宾逊说。

伯克利市议员特里·塔普林表示，伯克利市民事部门如交通和公共工程的人员短缺将使执行这样一个计划变得困难，即使城市能够追求这一计划，也是如此。获得联邦资金可能有助于推动一个试点项目，塔普林表示，该项目可以从将一系列轻微违规的执法民事化开始。

技术

依靠技术来捕捉交通违规行为并自动对驾驶员进行罚款是另一种消除枪支因素并可以减轻人为偏见的策略。在欧洲，智能限速辅助是去年起所有新车的强制功能。所谓的“限速器”技术利用GPS信号检测当地的限速并使用警报系统来阻止或防止驾驶员超速。根据美国公路安全保险协会的数据，超过180个美国社区使用了速度摄像头，已被证明可以减少事故和伤害。但这些工具并不被普遍接受：尽管伯克利的倡导者也推动自动化一些交通罚单，但加利福尼亚州目前不允许使用摄像头进行超速执法，而且州的法案也遭到了执法部门的反对。像国家机动车协会这样的驾驶员倡导团体反对它们，引用准确性和公平性问题。如果摄像头被不成比例地放置在有色人群社区中，自动交通执法的实施仍可能不公平，这是来自维拉司法研究所重新定义公共安全部门主任丹尼拉·吉尔伯特的说法。

“我认为我们还没有真正制定标准最佳实践，”交通安全倡导者和 CityLab 贡献者 安吉·施密特在一封电子邮件中说道。“但我认为我们应该立即开始协商并测试这一点，考虑到我们道路上正在发生的事情以及这些残暴案件的持续存在。”

改变经济学

托雷斯表示，通过向改变做法的司法管辖区提供财政激励，拟议的立法也旨在“改变过度执法的经济学”和“消除借口性交通检查的不当激励”。2021年，《纽约时报》的一项调查发现，对于700多个美国市政府来说，罚款和费用占收入的10%以上，这表明交通执法不仅受到安全因素的驱动，还受到预算考虑的影响。

“如果执法部门没有被过度瞄准、逮捕和罚款这些人群所获得的利益所蒙蔽，我认为我们将会看到由于一次检查而发生的爆炸性行为减少，”《被捕的移动性播客》的主持人、主张消除交通执法中的种族差异的查尔斯·T·布朗说。 Arrested Mobility podcast。

托雷斯承认在共和党控制的众议院通过这样一项法案的道路将会很艰难，但他表示希望如果民主党在2024年重新获得多数席位，该立法将有望继续推进。他表示，这个想法是鼓励城市尝试替代执法交通违规的方法，目前对于维持现状有一种经济激励。“如果没有收入损失，那么州和地方政府就没有理由反对，”他说。