波特兰如何处理监控技术的隐私问题 - 彭博社

车牌识读器是新波特兰监控政策希望规范的技术之一。

摄影师：苏珊·克莱特/波士顿环球报通过盖蒂图片社

随着城市，尤其是警察，增加对监控技术的使用，俄勒冈州波特兰市加入了少数几个采取措施增加透明度的市政机构。

周三，波特兰市一项决议获得一致通过，要求该市评估其对监控相关技术的使用，例如交通安全传感器和警察车牌识读器。这项政策制定已有两年之久，此时该市警察部队正朝着测试配备传感器和摄像头的无人机的方向迈进，并计划购买枪声检测系统。

BloombergCityLab城市农业的气候影响意外地高这10个城市最受英国生产力困境困扰国会税改提案中为经济适用房提供支持莫迪赞誉印度开设重要印度教寺庙的“新时代”但与2020年波特兰市对面部识别技术的大胆禁令不同，这项监控决议并未禁止任何技术的使用，也没有为阻止它们创造直接途径。这种较为温和的方式是有意设计的，部分原因是为了确保该政策不会受到市议会的阻碍，该市议会的政治构成已朝向警务中立立场转变。事实上，在通过之前对该倡议语言的修改将焦点从执法部门对技术的使用转移到澄清所有市政机构对监控技术使用需要更多透明度。

“这项政策不会禁止任何技术，”波特兰市规划和可持续发展局智慧城市PDX项目的开放数据和隐私协调员赫克托·多明格斯（Hector Dominguez）表示，他参与起草了这项政策。“我们认为禁止技术也是一种非常粗糙的措施，我们真的需要更深入地了解技术的好处、风险，处理风险并优化好处。”

相反，该政策旨在在使用监视技术之前对其影响进行更有意义的评估，并制定指导方针，规定应如何处理这些系统收集或生成的数据。

波特兰的决议承认监视技术的隐私风险，并指出用于监视的电子或模拟设备、软件或自动系统在历史上对边缘化人群产生了不成比例的负面影响，包括“黑人和棕色人种、没有个人设备的人、患有心理健康问题的人、无家可归的人以及参与公民参与活动的人。”

盘点

该政策将该市引向了其他西海岸城市的方向，如圣地亚哥、西雅图和奥克兰，这些城市已经建立了要求评估监视技术隐私和公平影响的政策。波特兰的方法涉及通过一系列公开讨论和政策研讨会与当地亚裔、黑人、土著、拉丁裔和移民权利团体进行社区参与。该市甚至发布了一本以小册子形式的宣传册，用英语和西班牙语提高社区对数字正义和监视技术的意识。

政策采纳带来的下一个重要步骤是对今天市政局拥有或使用的监控技术进行清点。

尽管波特兰的一项具有约束力的决议要求机构遵守清点程序，但在其他地方，采取清点技术使用的看似简单步骤却很困难。当纽约市的一个工作组试图进行一项关于市政机构使用的自动决策系统清点时，这些机构甚至不愿提供他们使用的清单。

赫克托·多明格斯和朱迪丝·莫里向波特兰市议会提出了有关城市监控技术政策的想法。摄影师：凯特·凯新的波特兰政策要求制定隐私影响评估，购买新的监控技术时将需要进行评估。至少已经为包括市政局在内的机构进行了10项隐私评估，包括交通局和警察局。这些现有评估可能成为未来评估的模板。

该政策还要求制定隐私和信息保护计划，以及监控技术问责和监督程序。它展望了潜在的未来政策，涉及算法和基于人工智能的技术，要求评估自动决策系统的影响，例如采用机器学习算法的软件。

讨论中的警用无人机

当涉及到波特兰警察局讨论启动的小型无人机系统的有限试点时，问责和监督程序以及人工智能政策将正是一些立法者和城市居民所期望的。这些无人机将配备传感器和红外实时视频摄像头，用于支持搜救行动，进行高碰撞道路的交通流研究，以及记录和评估交通事故现场是否存在爆炸物或可疑物品。

“所有关于试点的讨论都围绕着减少在重大事故和关键事件中花费的时间和公众不便展开，”波特兰警察局公共信息官Nathan Sheppard中尉告诉Citylab，他补充说，“我们目前还没有进行试点计划，也没有预定的启动日期。”

城市对警用无人机计划进行的隐私影响评估发现，该计划存在“中等风险”，涉及可能侵犯公民权利、未经授权的数据共享、数据泄露、缺乏透明度以及缺乏监督和公开报告。

波特兰还在朝着获取ShotSpotter或类似技术迈进，该技术试图检测枪声并向执法部门传递关于听到枪声的地点和数量的信息。

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城市未来可能使用这些以及其他形式的监视技术，这让许多支持波特兰决议的人呼吁在不久的将来加强监管。

本地倡导者支持反监视的保护措施，包括总部位于波特兰的非营利组织 PDX Privacy，科技女性团体 PDXWIT 和食品与住房正义团体 Sisters of the Road，签署了一封1月31日从倡导组织 Fight for the Future 发送给波特兰市议会的信函，呼吁他们通过该决议，并迅速起草随后的监视条例，要求投票决定是否应采购监视技术。

“今天考虑的决议是迈向更全面监视政策的重要第一步，” PDX Privacy的创始人兼主任克里斯·布希克（Chris Bushick）在听证会上以个人身份在市议会投票前发表证词时说。布希克表示，她希望波特兰成立一个隐私委员会；例如，奥克兰的隐私咨询委员会就市政府科技采购决策提供建议，并评估了奥克兰与ShotSpotter等科技供应商的数据协议。

“需要一个隐私委员会或委员会来帮助议会成员评估考虑采用的监视技术可能造成的危害，以及这些技术被滥用的可能性，” 布希克说。