半数美国工人在FMLA实施30年后仍无法获得家庭假期 - 彭博社

比尔·克林顿总统在1993年2月6日在玫瑰园举行的仪式上签署了《家庭假期法案》。摄影师：格雷格·吉布森/AP美国采纳了一项政策，让人们在生病或有新生婴儿时可以休假保留工作，三十年后，几乎一半的美国工人没有资格，各州的倡导者仍在努力确保那些休假的人也能获得报酬。

在接下来的两年里，俄勒冈州、科罗拉多州、马里兰州和特拉华州将开始支付休假计划的索赔，这些州共有约900万工人。这样的政策已经存在于另外九个州和华盛顿特区，并且是各州试图填补全国行动停滞的增长运动的一部分。

“所有选民都广泛支持有薪家庭和医疗假期，”全国妇女与家庭伙伴关系协会主席乔斯琳·弗莱说。“我们唯一遇到反对的地方是在国会，其中一部分反对是因为我们是否愿意投资于照顾。”广泛的跨党派支持。

1993年2月5日，比尔·克林顿总统签署了《家庭和医疗假期法案》。这项法案历经九年才获得通过，自1984年首次提出以来，该法案每年都被阻挡。

今天，法律与最初的形式几乎没有变化：如果有宝宝、生病或需要照顾生病的亲戚，它允许一些美国人休假长达12周。它不保证工资，也不适用于在小企业工作的人（在75英里内少于50名雇员）或自雇人士。约44%的美国雇员 — 包括那些兼职工作或在其职位不足一年的人 — 不符合资格。

37岁的乔恩·格罗梅克（Jon Gromek）仍然想起三年前他的小儿子出生时休假的时光。

这位俄亥俄州的父亲在被裁员后刚开始一份新的非营利性工作。他还没有达到雇主必须提供《家庭和医疗假法案》（FMLA）规定的12个月服务时间，或者新公司规定的六个月带薪休假门槛。但即使他有资格获得无薪休假，他的家庭也无法承受。

“我能够谈判让我在星期五出席我儿子的出生，”格罗梅克说。“隔周一我就回到了工作岗位。”

州付带薪休假政策

十三个州已经颁布了这些法律，其中四个尚未生效

来源：两党政策中心

美国在全球范围内因为缺乏给新父母或生病提供带薪休假而成为异类。它是仅有的七个国家之一，不保证任何带薪产假。只有大约四分之一的私营部门工作者可以获得带薪家庭休假。根据美国进步中心的数据，美国在2018年前十年因为缺乏国家工作家庭政策，包括父母、临时伤病和照料休假，每年损失了226亿美元的工资，这是一个进步智库的数据。

穆迪投资者服务公司进行的一项研究发现，通过实施额外政策，可以使女性更容易参与劳动力市场，从而在未来十年内将美国经济产出提高近1万亿美元。在未来十年内将美国经济产出提高近1万亿美元。

一些保守派表示，联邦带薪休假计划将给纳税人带来过多负担，对小企业构成负担，并可能导致欺诈性索赔。关于资金来源也存在分歧：民主党通常提出由税收资助的计划，而最近共和党提议要求提供税收抵免或从社会保障基金借款。

来自西弗吉尼亚州的民主党参议员乔·曼钦反对拜登总统的社会支出计划中的带薪休假政策，最终导致该政策搁浅。曼钦表示，带薪休假政策应该“按照常规程序”进行，而不是通过预算和协调，这一程序可以通过简单多数票快速通过国会某些措施。不是通过预算和协调。

家庭和医疗假法案使用情况

为什么美国人根据法律提出索赔

来源：美国进步中心

在通过FMLA十多年后，加利福尼亚州首先实施了一个全州性计划，试图补贴联邦政策。美国人口最多的州的工人从2004年开始提出索赔。

从那时起，该州25名或更少员工的公司在员工使用该计划时，每名员工的劳动成本下降了14%。研究人员发现，生育孩子的女性或配偶生病的女性更不太可能离开工作岗位。而且更多的男性利用了父亲假期：2004年，男性索赔人数仅占所有索赔人数的17%，但到2020年，这一比例已经达到40%。

其他州也在尝试效仿。

在新墨西哥，一个工作组建议该州实施一个计划，向工人支付长达12周的假期。缅因州的立法者正在制定类似提案。在12月的一次讲话中，南达科他州州长克里斯蒂·诺姆称带薪休假为她政府的重点之一。Emerge America的总裁阿珊蒂·F·戈拉表示，密歇根州和明尼苏达州是另外两个可能出台类似措施的州，该组织招募和培训民主党妇女参加竞选。

“这是一个健康问题，一个经济问题和一个平等问题，” Gholar说。

但州计划，就像现有的联邦福利一样，会让一些人被排除在外。工资和财富差距也意味着有色人种的女性更不可能负担得起无薪休假。每年，大约有110万名黑人女性工人需要的休假 没有被使用。

2018年，33岁的Sadé Dozan在一个规模太小而不必遵守纽约的带薪休假法规的非营利机构工作，该法规于当年生效。

当她的女儿在五月出生时，她利用了一部分假期和无薪假期，花了大约三个月的时间从一次紧急剖腹产中恢复过来。

六个月后，她的母亲心脏病发作，但Dozan没有更多的休假时间。

“我有女儿，有两个父母，我可能一年需要三次带薪休假，”现在担任Caring Across Generations的运营和发展主管的Dozan说，该组织倡导家庭照料者。“这个故事真正令人震惊的是它并不罕见。”

无法享受家庭和医疗假法案

需要休假但未休假的工人比例

来源：美国劳工部

注：总体上，在2018年接受调查的4470名工人中，有7%报告称在过去12个月内需要但未休假。

在国家层面上，在FMLA通过的30年里几乎没有取得任何进展。拜登的“重建更美好”计划中的一项提议，将至少提供一些带薪休假，曾经离成功最近，但最终被搁置。该提议将为新父母、生病和照顾美国工人提供四周的带薪休假，并将保护范围扩大到零工和合同工。

一些立法者希望再次尝试。

宾夕法尼亚州民主党代表克里西·侯拉汉和俄克拉荷马州共和党代表斯蒂芬妮·拜斯领导着一个 跨党派工作组，旨在制定一个全国性政策。该工作组将于2月7日首次召开会议。另外，一月份成立了一个国会爸爸团，其中列出了带薪休假作为其优先事项之一。在本周标志着《家庭和医疗假法案》成立30周年的活动中，拜登表示他将继续推动全国带薪家庭和医疗假计划。

“我们在这方面落后是一种悲剧，但我们的目标是为更多人提供更多假期，这是我们致力于的事情，”侯拉汉说。