警方交通检查在泰尔·尼科尔斯死亡后面临新的审查 - 彭博社

旧金山警察局警官在2020年6月16日在旧金山开具传票。

摄影师：David Paul Morris/Bloomberg孟菲斯一名名叫Tyre Nichols的人在交通检查后死亡，重新点燃了限制警察因轻微违规而拦车以及消除所谓的借口拦车的呼声，这种做法对有色人种影响更大。

包括费城、匹兹堡、旧金山和弗吉尼亚州在内的一些地方已经采取措施，阻止警察因悬挂空气清新剂、刚过期的文件和烧坏的灯泡等不影响能见度的违规行为而拦车。像明尼苏达州Ramsey县的检察官一样，他们已经承诺不提起诉讼，不使用从交通检查中获取的证据建立案件。

被拦车是公众与警察接触最常见的方式。这也是警察暴力的常见导火索。仅去年，至少有86起美国交通检查导致致命结果，根据Mapping Police Violence的数据。在2020年的抗议运动期间，一些地方开始寻找限制这类互动的方法，抗议警察暴力，援引证据表明警察对黑人司机因轻微违规而拦车的比例过高，并且并非所有交通执法都是公共安全的必要部分。

“这些司法管辖区已经意识到，要求警官进行这些停车检查实际上没有任何好处，”曾担任检察官并担任维拉研究所重塑起诉倡议主任的阿基·约翰逊表示。“这些停车检查并不能让我们更安全，只会延续将人们卷入刑事法律体系的不平等现象，并且不必要地让警官置身危险之中。”

尼科尔斯在1月7日被孟菲斯警察殴打，最初是因警方称其涉嫌危险驾驶而被拦截，尽管警察局长塞雷琳·“CJ”戴维斯告诉CNN她无法证实概括性理由。

刑事司法倡导者表示，低级违规行为经常被用作虚假停车的理由，警察以微小问题为借口搜查车辆或驾驶员以寻找武器或毒品。研究表明，这种做法很少成功。而且，尽管有色人种驾驶员被不成比例地针对，但他们不太可能携带违禁品。

这种接触还可能破坏与警察的信任，并且抑制政治参与。坦帕市最近一项研究显示，被拦截的驾驶员在下一个投票周期中更不可能前往投票站。

辩护人认为，与超速或闯红灯不同，“这些行为并不以任何方式危及人们的生命，”约翰逊说。“作为一名前检察官，我知道有检察官和警察坚信这些措施对公共安全是必要的，但数据并不支持这一观点。”

包括加利福尼亚州的奥克兰和伯克利在内的城市甚至提出了对交通违规采取非警察应对措施，但这些计划尚未获得支持。即使是更狭窄的改革也遭到了执法部门和政客的反对，他们称这些改革剥夺了他们青睐的执法策略。

不公平的“成年礼”

去年，费城成为第一个规定八项轻微违法行为，如缺少保险杠或挂在后视镜上的物品，不足以成为警察拦车的充分理由的城市。延长了晚报到注册的时间至60天，如果只有一个尾灯坏了，警察将不会理会。司机仍然可能因此类违法行为被罚款或开罚单，但这不能是警察拦车的唯一理由。

这一努力是由议员以赛亚·托马斯领导的，他说在费城长大时，作为一个黑人，被拦车是一种令人沮丧的“成年礼”。

“作为一名教育工作者、政治候选人、政府雇员，甚至在赢得民主党提名后，我都被拦车，”他在一篇专栏文章中写道。费城论坛报。

“我们在解决黑人开车时面临的问题方面仍有更多工作要做。”

当托马斯听说尼科尔斯在孟菲斯去世时，他说他记得自己在一次可能会以暴力结束的特定交通检查中的经历。“我的直觉真的只是感谢上帝，感谢造物主，那种情况没有比它实际发生的更糟糕，”他告诉彭博城市实验室。

数据显示，在费城，不仅像托马斯所描述的那样，小型交通检查具有侵入性和羞辱性，而且在阻止非法物品进入街道方面效果不佳：根据当地公共辩护律师办公室的数据，在2018年10月至2019年9月间，在费城进行的30多万次交通检查中，只有约1%的检查发现毒品或枪支。黑人司机占被拦截人数的72%，但被发现持有非法物品的可能性比白人司机低34%。

经过长时间的合作起草和修改政策的过程，名为“驾驶平等”的立法于2022年3月开始实施。在这一变化进行了近一年后，该计划的初步数据显示，总体交通检查数量显着减少，托马斯说，在这些检查中发现武器的可能性增加了。但数据还显示，黑人仍然被不成比例地拦截。

“我们在解决这个黑人开车时面临的问题方面仍有更多工作要做，”托马斯说。“无论我们有多少身体摄像头录像，或者制定了什么法律，除非我们看到一些严重的系统性变革，否则这些事件不幸地会继续发生。”

上个月，旧金山成为最新一座效仿费城模式的城市。1月11日，旧金山警察局的决策机构——警察委员会投票禁止对九种违规行为进行拦截，数据显示这些行为只有不到2%的情况下导致枪支被追回和逮捕。委员会专注于禁止“导致种族差异显著的拦截类别”，“不是有价值的调查工具”，以及“不有助于公共安全”的拦截类别，旧金山警察委员会成员、律师Kevin Benedicto表示。

旧金山的新政策还限制了警官进行更广泛的借口拦截的情况，明确要求有合理怀疑或犯罪行为的概率，并要求数据收集和报告。下一步是将该提案提交给旧金山警察协会进行协商，然后在全局实施该政策。

“减少因轻微违法行为而进行的拦截次数将使部门能够将资源和时间重新调配到更有效的公共安全策略上，包括优先考虑交通安全以减少伤亡，”政策阅读，“同时也有助于履行其在法律下给予每个人平等待遇的义务。”

在过去，旧金山市长伦敦·布里德曾表示支持禁止借口性停车，但对行人的安全影响表示担忧。她说：“禁止警察执行可能导致受伤或死亡的交通违规行为和危险行为是毫无意义的。”去年在一次会议上说。

废除和诉讼

2021年颁布的一项开创性的弗吉尼亚州法律在全州范围内维持了类似的标准，禁止执法人员仅因为车窗有色或尾灯坏了而停车，或因为闻到大麻味而停车。但自那时以来，立法者一直在试图废除或削弱这项法律。一个由跨党派议员组成的团体投票恢复了去年作为拦截理由的噪音排气管。共和党控制的众议院上个月投票支持更广泛地废除该法律，但更有可能的是民主党控制的参议院将投票维持当前的规定。

布拉德·海伍德是一名辩护律师，也是刑事司法改革团体“弗吉尼亚正义前行”创始人，该团体推动了这项立法，他表示希望尼科尔斯的死亡能触动立法者，并强调为什么这项政策是必要的。NBC新闻的一项调查发现，在该法律生效的头四个月，黑人司机被搜查的数量下降了40%，尽管总体停车次数略有增加。

“我们的观点是，如果你减少警察和社区之间不必要的互动次数，那么必然会减少警察使用武力或不公正的机会，” Haywood说。“如果你试图减少这些互动，你也将减少整体上的种族不平等。”

在匹兹堡，2021年几乎完全复制了费城的政策，抵抗来自警察局内部。上个月，代理警察局长指示当地警官不要遵守规定，重新开始执行轻微违规行为。警局告诉当地新闻机构，他们正在遵循有关车牌遮挡的最新州法律变化，但没有详细说明。匹兹堡公共安全部发言人Cara Cruz表示，代理局长计划修改培训警官执行该条例的文件，以“为警官和公众提供更多明确说明，说明该条例包含的内容。”

“公共安全部和市政府正在共同努力，进行讨论，以找到对所有人都最好的解决方案，”她说。

费城自己的政策也并非免受挑战，尽管警察局帮助制定了立法并同意遵守。就在《驾驶平等法案》最终实施前几周，市政府官员面临了来自费城执法人员互助会的诉讼，他们认为当地法令超越了州法律，并妨碍了警察工作。这起诉讼仍在进行中。