众议院议长选举如何运作：需要了解的事项 - 《华尔街日报》

当新一届国会于1月3日召开时，随着共和党成为新的多数党，该党领袖凯文·麦卡锡将正式角逐众议院议长职位。

通常议长选举毫无悬念。但今年由于共和党优势微弱，加上党内反对派坚决抵制麦卡锡，议员们正准备迎接一场激烈投票。

过去几届选举中，候选人即使提前遭遇反对也能在投票前锁定支持。若这位加州共和党人首轮投票失利，将是近一个世纪以来多数党候选人首次未能在首轮计票中获足够票数。众议院可能进行多轮投票，直至最终选出麦卡锡或妥协推举其他候选人。

以下是议长选举的运作机制。

投票何时举行？

众议院在新国会开幕时或议长去世/离职时进行投票。新任期开始时，众议院于1月3日中午召开会议，议长投票是议员们宣誓就职前的首个表决环节。投票采用口头表决形式，议员们需喊出所支持候选人姓名。

谁在竞选议长？

多数党与少数党均会推举议长候选人。共和党已提名麦卡锡，民主党将推选纽约州众议员哈基姆·杰弗里斯接替加州众议员南希·佩洛西成为该党领袖。其他议员亦可参选，反对麦卡锡的亚利桑那州众议员安迪·比格斯已宣布竞选。在11月共和党议长提名投票中，麦卡锡获188票，比格斯得31票。

谁在反对凯文·麦卡锡？

五名共和党人表示将联合反对麦卡锡：比格斯、佛罗里达州的马特·盖茨、弗吉尼亚州的鲍勃·古德、蒙大拿州的马特·罗森代尔和南卡罗来纳州的拉尔夫·诺曼。其他议员虽批评麦卡锡但未表态投票意向。若这五人核心小组坚持立场，在民主党全员反对的情况下，麦卡锡将无法获得足够票数当选议长。但目前尚无人能作为替代人选获得足够支持。支持麦卡锡的其他共和党人则表示只愿投票给他。

众议员安迪·比格斯已宣布竞选议长。图片来源：阿尔·德拉戈/彭博新闻### 反对派要求什么？

议员们反对麦卡锡的理由各异，部分人表明立场不可动摇。

例如盖茨长期批评麦卡锡，比格斯则认为麦卡锡对抗拜登总统不够强硬。

科罗拉多州众议员劳伦·博伯特和得州众议员奇普·罗伊等未表态者，要求修改规则（包括简化罢免议长程序），麦卡锡周末虽作出让步，但似乎未能争取到多数反对者支持。

1月3日当选议长需要多少票？

要当选议长，议员必须赢得投票者的多数支持。众议院通常有435名议员，但目前有一个空缺。即便如此，如果所有议员都投票，赢得议长职位仍需218票。

众议院预计将以222对212的席位分裂。这意味着麦卡锡先生最多只能失去四票，假设所有民主党人都反对他。如果有议员缺席或投票“出席”——而不是支持特定候选人——当选所需票数门槛将降低。

加利福尼亚州众议员凯文·麦卡锡表示，他希望仅凭共和党人的投票当选议长。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images### 民主党扮演什么角色？

麦卡锡先生表示，他希望仅靠共和党人当选议长，不需要任何民主党人的帮助。目前没有民主党人表示会投票支持他，因为少数党通常会投票支持自己的提名人选。

部分民主党人可能会投票“出席”而非支持候选人，这将降低麦卡锡当选所需的218票门槛。这需要民主党人达成协议来帮助麦卡锡。但为争取这些民主党人而提出的任何条件都可能疏远保守派共和党人——最终可能导致麦卡锡失去更多本党成员的支持。目前没有迹象表明麦卡锡与民主党达成了任何协议。

至少有一位民主党人——德克萨斯州众议员亨利·奎利亚尔表示，麦卡锡的盟友曾要求他转换党派以投票支持麦卡锡，但他拒绝了。麦卡锡的发言人当时表示，这些电话并非应其要求而打。

众议员哈基姆·杰弗里斯与同来自纽约州的参议员查克·舒默在国会大厦。图片来源：埃里克·李/EPA/Shutterstock### 如果投票中无人获得多数票会怎样？

如果众议院完成首轮投票后仍无候选人获得多数票，则可发起新一轮投票。上一次出现这种情况是在1923年。该程序将持续进行，直至有候选人获得足够票数。投票可在后台协商同时进行，也可暂停一天以便进行更多谈判。

乔治城大学政府事务研究所高级研究员马修·格拉斯曼表示：“政党提名人进入会场却未能在首轮投票中胜出确实罕见，但再次强调，我们尚不确定是否会出现这种情况，因为人们总爱讨价还价。”

1855年12月——远早于1月设定的日期——议员们就议长选举进行投票，但屡次未能产生多数票。格拉斯曼指出，众议院历经133轮投票直至次年2月才选出议长，且仅因众议院投票修改规则，允许议长以相对多数而非绝对多数当选。

如果这种情况持续一段时间，国会会发生什么？

由于议长选举是新一届国会议员的第一项投票，如果不能迅速解决，众议院将陷入停滞。在选出议长之前，议员们无法对立法进行投票、在委员会工作或处理任何其他事务。

议长选举出现这样的悬念常见吗？

这种情况一个世纪以来未曾发生。尽管近几任议长都曾面临党内挑战，但之前的争议都未导致投票受阻。自1923年以来，议长选举从未进入第二轮投票。那一年共进行了九轮投票。

联系伊丽莎·柯林斯，邮箱：[email protected]