美国采取措施安抚盟友对电动车补贴的不满 - 《华尔街日报》

华盛顿——拜登政府周四表示，愿意解决欧洲和亚洲盟友对美国一项新税收抵免计划提出的部分担忧。

该计划要求所有车辆必须在北美组装才有资格获得消费者税收抵免，但财政部发布文件为部分组装车辆通过另一项商业电动车计划获得激励铺平了道路，前提是这些车辆由企业购买用于租赁，而非转售。

这些文件的发布是为了明确哪些车辆有资格根据《通胀削减法案》获得每辆车高达7500美元的税收激励。根据财政部以问答形式发布的一份文件，商业电动车计划还为轿车和SUV提供7500美元的税收抵免。

欧盟、韩国、日本和英国抱怨称，本地车辆组装和电池含量要求歧视了他们的公司，并可能违反国际贸易规则。大多数外国制造商的电动车由于在海外组装，不符合消费者税收抵免条件。

1月1日后，符合税收抵免条件的北美制造车辆数量将大幅增加。新计划取代了之前为电动或插电式混合动力车提供高达7500美元补贴的政策（前提是制造商销量未超过20万辆）。根据新计划，上限将被取消，使得包括特斯拉公司和通用汽车在内的美国主要电动车制造商的车辆再次有资格获得激励。

《降低通胀法案》（简称IRA）的起草者之一、西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦对最新公告提出批评，称财政部的解读"屈从于企业钻漏洞的企图，明显违背了立法初衷"。他敦促财政部暂停实施该计划，直到发布符合立法本意的实施细则。

曼钦表示，该法案旨在"将能源和制造业供应链转移至本土，以保障国家安全、减少对外国对手的依赖，并在美国本土创造就业机会"。

欧盟对最新指导意见表示欢迎，称这是强化双边关系、惠及欧洲汽车制造商和美国消费者的双赢举措。欧盟在声明中表示，欧盟企业"无需调整现有或既定商业模式"即可享受商用清洁汽车税收抵免。

财政部发言人克里斯汀·林奇表示：“财政部今日发布的指导意见完全遵循现行税法及《降低通胀法案》文本。“她强调财政部并未通过重新解释税法为盟友提供便利，指出商用汽车租赁相关税法"历史悠久、解释明确、条款清晰”。

新年伊始，符合税收抵免条件的北美产汽车数量将大幅增加。照片：Emily Elconin/彭博新闻美国汽车行业顶级游说团体"汽车创新联盟"表示，新指导方针对美国广泛采用电动汽车具有积极意义。包括Rivian Automotive公司和宝马集团在内的汽车制造商表示正在研究该指南。

除本地组装规定外，新计划要求从2023年起，电动汽车电池中至少40%的关键矿物必须来自美国或与美国签订自由贸易协定的国家。该比例将在2026年提高至80%。

到2024年，电池中至少50%的零部件必须在北美制造或组装，该比例将逐步提高至2028年达到100%。

年收入超过30万美元的联合申报已婚夫妇、22.5万美元的家庭户主和15万美元的其他纳税人无法享受消费者税收抵免。

生产EV6车型的韩国等国家认为，美国对组装和电池成分的要求可能违反国际贸易规则。照片：CARLOS BARRIA/路透社美国财政部还表示可能扩大符合矿物要求的国家名单，这个问题尤其激怒了欧盟和日本等未与美国签订传统自由贸易协定的盟友。

周四发布的一份文件指出，由于立法未对自由贸易协定"作出明确定义，财政部可能会考虑其他类型的贸易协议以扩大适用范围。该部门未提供此类协议的具体示例，但贸易法律专家表示2019年与日本签订的双边贸易协定及世界贸易组织的政府采购协议可能符合条件。

12月初与法国总统马克龙会晤后，拜登总统表示美国可以对这项计划进行调整，以降低欧洲国家的参与门槛。

关于关键矿物要求的最终决定需待财政部于三月提出电池成分规则后方能确定。该部门上周表示将推迟发布电池成分规则，同时允许该计划的其他条款按原定于1月1日生效。

一旦电池规则颁布，即便不是全部，预计多数在1月1日有资格获得7,500美元全额税收抵免的北美产车辆，其补贴金额将因关键矿物要求设置的高门槛而减少。

Ryan Felton对本文亦有贡献。

联系本文作者Yuka Hayashi请致信[email protected]

本文发表于2022年12月30日印刷版，标题为《美国就电动汽车补贴问题向盟友示好》