为威慑中国，台湾必须备战 - 《华尔街日报》

随着中国军事实力的增长，其武力夺取台湾的威胁日益显得可信。美国正带头作出回应。但如果台湾想要确保自身免受入侵，这种情况需要改变。

中国共产党在1949年承诺要收复台湾，当时国民党战败逃往该岛。此后的七十多年里，中国军力平平意味着其无法兑现这一主张。如今情况已变。经过多年军费增长和现代化进程，中国正获得封锁甚至入侵台湾的能力。根据五角大楼最新评估，2012至2021年间，中国军费开支翻倍至每年约2100亿美元。这笔增加的投入换来了空中、海军、导弹和两栖作战能力的全面提升。

作为回应，华盛顿希望增强台湾的防御能力。上周五拜登总统签署的《国防授权法案》规定未来五年将向台湾提供100亿美元新安全援助。与特朗普政府一样，拜登政府也敦促台北调整军购和兵力结构，采用非对称防御战略——通过相对廉价、易于部署的武器来弥补台湾的军事劣势。

该战略由台湾前参谋总长李喜明于2017年首倡，主张台湾应重点发展水雷、机动反舰导弹和机动防空系统等武器，而非战斗机、大型护卫舰和坦克等传统装备。美方希望是，该战略能帮助台湾建立一支在中国入侵时坚持到美军驰援的防御力量。

台湾方面也在采取行动。周二，台湾地区领导人蔡英文宣布将义务兵役期从四个月延长至一年。

然而在其他方面，台湾尚未以必要的紧迫性回应中国大陆日益增长的军力。2010年代期间，台湾年度防务支出徘徊在110亿美元左右，而2023年预算草案已增至逾190亿美元。但若以占GDP比例计算，这一数字仍低于以色列和爱沙尼亚这两个处境类似国家的军费开支。

令美国官员失望的是，由于与台湾地区领导人的政治主张相冲突，非对称战略在过去五年也未能落实。渲染战争威胁——这是增加防务开支和调整军事战略的前提——在台湾并不受欢迎。征兵制尤其难以获得直接受影响的年轻选民支持。而许多在野党和军方人士认为，若没有美国对台湾防务的坚定承诺，该战略收效甚微。

美国在《国防授权法案》中对台湾既给予了友好推动也施加了强硬压力。军事训练和武器输送旨在向台湾表明，华盛顿并非在要求台当局改革军队的同时袖手旁观。通过让台湾现在就做好战斗准备，美国希望战事永远不会发生。

这种策略要奏效离不开台湾的配合。如果台湾的政治和军事领导层不完全接受新防御战略，任何规模的美国援助都无法抗衡中国大陆的巨大优势。若台当局不被视为在认真投资自身防御，美国公众恐怕也不愿派遣军队赴台参战牺牲。近期延长兵役的举措部分弥补了这一缺陷。通过推动台湾民众更接近战时心态，台当局希望为增加防务开支和改革开辟政治空间，以此向华盛顿展现其认真对待防务的态度。

但如果台湾希望取得进一步进展——包括加大对不对称武器的投资和培养一支训练有素的后备力量——就必须持续消除其长期以来对思考战争的抵触情绪。为了维护和平，台湾对满足自身防御需求的兴趣必须超过美国。

凯斯勒先生是芝加哥全球事务委员会莱斯特·克朗美国外交政策中心的研究助理。

10月16日，中国人民解放军士兵在北京走过一幅描绘中国国家主席习近平的海报。图片来源：Andy Wong/Associated Press刊登于2022年12月29日的印刷版，标题为“为了威慑中国，台湾必须备战”。