埃及斥资数十亿建设新首都 民众或无缘造访——《华尔街日报》

开罗——在开罗市中心以东40英里的沙漠平原上，一座庞大的新首都正在成形，摩天大楼、豪华住宅区和步行街购物中心展现了总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西对现代埃及的愿景，而支撑这一愿景的是数十亿美元的债务。

现在面临的是最困难的部分：让人们在那里生活和工作。

埃及的目标是吸引600多万人来到这个270平方英里的地区，这里将成为新的首都。虽然距离完工还有数年时间，交通线路仍未完成，一座尘土飞扬的商业大厦从建筑工地中央拔地而起，但政府计划在1月份开始将4万名公务员迁入一个已完工的政府区。

这座被称为新行政首都的新城市预计耗资数百亿美元，是塞西将埃及转变为现代国家的计划的核心，其他项目还包括苏伊士运河扩建、全国范围的新高速公路、桥梁和隧道网络以及地中海沿岸的度假小镇。尽管埃及目前正经历经济危机，塞西仍在推进这些耗资估计达数千亿美元的昂贵项目。根据英国研究公司牛津经济研究院的数据，该国未来几年需要偿还超过1000亿美元的国内外债务。

塞西计划在开罗大都市边缘建设一座新的大都市，其核心是将政府的权力中心从尼罗河附近的历史街区转移出去，那里的古建筑摇摇欲坠，交通拥堵，居民密集。新首都的政府区排列着一排排让人联想到古埃及建筑的建筑，通向一个被称为人民广场的大型集会空间、一座巨大的清真寺和一座总统府。

“整个埃及都必须像新首都一样，这就是你们的梦想应该有的样子，”塞西先生在十月说道。

埃及新行政首都建设工地上展示总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西的广告牌。图片来源：khaled elfiqi/Shutterstock埃及政府目前位于开罗市中心的办公区饱受交通拥堵和住宅密集的困扰。图片来源：khaled desouki/Agence France-Presse/Getty Images该项目于2015年正式启动，当时埃及当局联系了阿拉伯联合酋长国的官员，就新城市的建设和融资征求意见。塞西与迪拜哈利法塔的开发商穆罕默德·阿拉巴尔一同揭晓了新首都的首个模型。据新首都建设实体创始主席艾曼·伊斯梅尔透露，由于合资企业财务条款上的分歧，这一合作迅速破裂。伊斯梅尔现已卸任，但仍担任顾问。

随后埃及军方接管了该项目，并由当地开发商重新设计了一个对行人极不友好、且将政府、商业和住宅区严格分离的方案。

新首都还计划建设一条长度超过20英里的公园带，并拥有专属机场和大学。主要商务区将包括多座摩天大楼，其中一座78层的建筑将成为非洲大陆最高建筑。

从城市入口处的阿拉伯风格拱门望去，远处可见半竣工的塔楼。在另一片金融区，埃及中央银行和其他国有银行机构的建筑仍矗立在未铺砌的地面上。

在九月政府组织的行政区参观活动中，街道上行人寥寥。虽然种植了些许灌木和棕榈树，但人民广场周边几乎没有任何树荫。

“政府建设新首都就是为了宣称我们拥有现代化国家，要打造迪拜般的形象，“开罗大学城市规划教授萨梅赫·埃拉伊利表示，“实际上这是个炫耀摩天大楼的项目，而非解决国家真实需求。”

伊斯梅尔先生表示，新城人口聚集将取决于吸引商业投资的速度。他认为毗邻苏伊士运河的地理位置及行政区的有序规划都将提升工作效率。

“这个项目对国家至关重要，“他说。

金融领域，银行和资产管理公司员工表示大规模搬迁员工至新首都需耗时数年。部分企业表示正等待金融监管机构和埃及证券交易所先行迁入。目前多数投资银行聚集在开罗西部，埃及交易所和金融监管局现址所在地。

当局正试图说服外国使馆在新外交区购置土地。数位外交官表示其使馆需先看到埃及政府各部委入驻。在考虑设立办事处是否具备财务和后勤可行性前，他们还需观察新首都的发展势头。

驶向新首都的机动车辆会看到推销高端公寓的彩色广告牌，有些还提供多年分期付款方案。

埃及新首都商务区的施工现场，这里计划建造非洲大陆最高的摩天大楼。图片来源：khaled elfiqi/Shutterstock埃及新首都住宅区的一处公寓楼群。图片来源：Islam Safwat/Bloomberg News常驻开罗的城市规划师大卫·西姆斯表示，他对这座新城市对普通埃及人的吸引力持怀疑态度。

“这需要有一个庞大且不断增长的中产阶级，拥有大量可支配收入，”西姆斯说。“但现实情况并非如此，就是这样。”

新城的学校、医院和餐馆尚未建成，对于大多数贫困的埃及人来说可能负担不起。

“我感觉被扔进了一个未知的世界，”36岁的埃及青年和体育部官员艾哈迈德·萨拉赫说，他曾几次访问新首都，但他的办公室尚未永久搬迁。从他位于开罗市中心的家中到新城需要两个半小时。萨拉赫和他的妻子（也是一名政府雇员）不指望能负担得起新城的公寓。

新冠疫情与乌克兰战争推高了全球食品和大宗商品价格，导致埃及政府进口小麦和补贴面包供应的成本激增。外国投资者已从埃及撤资数百亿美元，造成该国美元短缺难以进口商品，并导致埃及镑暴跌。

这场动荡迫使当局向阿联酋、沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔以及国际货币基金组织寻求金融救助。尽管部分存款和贷款已到位，但分析人士表示政府仍有大量到期债务，很可能需要筹集更多资金。

埃及官方媒体2015年报道称，新行政首都总投资将达450亿美元。军方控股的新首都开发机构主席哈立德·阿巴斯在接受采访时表示，最终金额预计将超过该估值，但具体超出幅度难以预估。阿巴斯估算，受乌克兰战争导致建设成本上涨约10%-15%影响，埃及迄今已为新首都投入超200亿美元。

阿巴斯称无人能预知新首都的最终造价：“肯定超过450亿美元…这个数字每天都在变化”。

记者赵登，联系邮箱：[email protected]

更正声明埃及未来几年需偿还的国内外债务总额超过1000亿美元。本文早期版本误写为超过1万亿美元。（2023年1月6日更正）

出现在2022年12月27日的印刷版中，标题为《埃及对新首都下重注》。