中美关系紧张加剧助长芬太尼危机——《华尔街日报》

中国化工企业正在生产比以往更多的非法芬太尼原料。北京与华盛顿之间紧张的关系正在阻碍切断毒品流通的努力。

市场上流通的产品包括N-苯基-4-哌啶胺等名称晦涩的化合物，墨西哥贩毒集团购买这些原料用于制造芬太尼。这种阿片类药物已成为美国有史以来最致命的非法毒品。

几年前，在紧张的美中关系中，限制非法芬太尼流通的联合行动曾是双方合作的成功范例。2018年，中国限制了两类最常见芬太尼原料的生产和销售，此举赢得了美国的赞誉。

此后，美国对华采取更强硬姿态，而中国在维护自身利益方面也愈发坚定。由此导致打击毒品贸易的合作陷入停滞。

据拜登政府官员及马里兰州民主党众议员大卫·特隆透露，中美之间关于芬太尼的对话已中断。特隆近期刚卸任联邦阿片类药物贩运委员会联合主席职务。

特隆表示，他曾在3月和5月与中国驻美大使讨论芬太尼贸易问题，并于7月与中国安全官员举行视频会议。美国官员称，在众议院议长南希·佩洛西8月访问存在争议的台湾岛后，中方切断了所有关于芬太尼的对话，此举激怒了中国。

中国国家主席习近平与美国总统拜登于11月二十国集团峰会期间举行会晤。图片来源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯表示，他正敦促中国高级官员重新参与芬太尼问题合作。他将中国化学品流入墨西哥贩毒集团描述为美中关系中的重大挑战。

中方将责任明确归咎于美方。“事实上，正是美国破坏了中美禁毒合作，“中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示。

中国还表示，美国应通过抑制需求来解决其毒品危机。“美方必须正视自身问题，而非推卸责任，“外交部发言人汪文斌在8月的新闻发布会上说。

拜登总统与中国领导人习近平11月会晤后，美中紧张关系有所缓和。但美国官员表示，他们预计未来几年竞争将加剧。中国官员批评美国所谓压制中国雄心的行为。

美国打击合成阿片类药物贩运委员会2月表示，中国政府将生物制药视为重要经济驱动力，没有过度监管该行业的动机。

中国学者指出，中国禁毒体系协调不力、指挥权限不清加剧了这一问题。当政府管制一种毒品交易用化学品时，其他替代品会迅速出现。

“我们一直在努力追查下一种物质，”2016年至2019年负责美国缉毒署亚洲行动的小拉塞尔·C·霍尔斯克说道。

中国的化工企业通过互联网锁定墨西哥买家。这些公司表示接受加密货币支付，并使用加密渠道与客户沟通。

汉宏医药科技网站截图显示列出的化学品清单。图片来源：未署名总部位于武汉的汉宏医药科技（湖北）有限公司在其网站上发布的广告中宣传供应芬太尼原料，帖子写道：“墨西哥库存”，“100%通关”。

汉宏未回复通过电子邮件发送的置评请求。接听该公司电话的一名女性挂断了记者电话。

联邦检察官表示，一些与贩毒集团合作的中国公民移居墨西哥并使用当地化名，成为洗钱网络的一部分。根据检察官和涉案人员的法庭证词，其中一个网络将毒品收益从纽约通过中国银行系统最终转移到墨西哥。

美国已对检察官指控帮助贩毒集团推动芬太尼贸易的中国公民提起诉讼。由于两国没有引渡条约，一些被告仍然在逃。

在去年公开的一份起诉书中，德克萨斯州北区的联邦检察官指控叶传发（音译）合谋在美国分销受控物质及其他与毒品贸易相关的罪行。检察官称叶传发经营一家生产芬太尼原料和类固醇的中国企业集团。这些指控于2018年提起。

根据检方信息，叶先生的商业网络——元诚集团旗下公司在武汉等多个城市开展业务。去年，美国悬赏高达500万美元以获取能导致其被捕和定罪的信息。

元诚集团未回应置评请求。其旗下一家企业在致达拉斯联邦法院的信函中表示，若客户利用其化学品制造非法药物，叶先生不应承担责任。

叶泉发的通缉海报，附有悬赏信息。图片来源：未署名该企业将指控类比为要求钢铁制造商对持刀伤人事件负责。“若有人购刀伤人，矿产供应商是否违法？“该公司在5月提交的信函中质询。

司法部在早两个月的法庭文件中指出，叶先生及其同伙曾于2015年10月在拉斯维加斯贸易展上与美国卧底特工会面。文件显示该中国团伙承认在美国非法分销受控物质。

元诚集团在致法院信函中称这一说法"自相矛盾且难以置信”。

联邦起诉书显示，为规避海关审查，叶先生的公司曾将化学品伪装成包装食品运输。

起诉书称，2017年叶先生旗下一公司同意向美国运送25公斤芬太尼原料4-ANPP。据称买家计划将化学品运至墨西哥制成芬太尼后走私入境美国。

源成公司在给法院的信函中否认了这些指控。“这是正常贸易，货物是按照客户要求包装的，并非伪装成食品或其他东西，”该公司表示。信中还称，针对叶先生的指控“完全不属实”。

2018年联邦检察官起诉叶先生时，正值中美官员在打击毒品贸易方面相对和谐的时期。2017年美国国土安全部的一条线索曾促使中国逮捕并判定了刘勇及其他几人经营一个针对美国的芬太尼生产和出口团伙。2019年刘勇被判刑后，中美官员召开了联合新闻发布会庆祝双方的合作。

刘勇被判处死刑，缓期两年执行，这种刑罚在中国通常会减为无期徒刑。中国尚未公布他的后续情况。

根据安大略省纽马克特市另一起案件的海关记录和法庭文件，叶先生的源成集团化学品也曾流入加拿大。与美国情况类似，近年来加拿大的阿片类药物滥用和过量致死问题也急剧恶化。

一份货运记录显示，2017年源成集团一家子公司向加拿大Genaxx Pharma公司发送了超过一吨的偶氮二异丁腈化学品。根据联合国禁毒公约监督机构国际麻醉品管制局的资料，该化学品可用于制造冰毒。

中国河北省一家法院对刘勇等被告经营芬太尼生产和出口团伙一案作出判决。图片来源：金良快/Zuma Press法庭记录显示，一名名为李伟斯特（音）的男子曾为Genaxx公司从元成化工采购原料。2020年加拿大卧底探员假扮芬太尼生产商经纪人，在其购买化学品后逮捕了李某。

根据法庭文件，李某使用化名并在加拿大、香港和泰国之间频繁往来。警方突袭多伦多郊区一处民宅时，查获了10.6万加元现金（当时约合8万美元）。

在李某存放化学品的仓库中，警方发现大量桶装液体和箱装粉末，根据标签照片显示多数购自中国企业。法庭文件称，边境官员曾截获一个从香港发往李某公司的包裹，内含有可用于制造芬太尼的另一种原料4-哌啶酮。

2020年12月，李某对持有用于制造受控物质的化学品表示认罪，被加拿大法院判处近四年监禁，已于今年5月获假释。

李某在短信中表示自己仅负责化学品进口，并不知晓用途：“我不认识任何客户”。

随着美国对叶某展开追查，芬太尼供应链已发生变化。自2018年中国对4-ANPP等两种关键成分实施严格管控后，替代原料开始流向墨西哥。

根据美国缉毒局(DEA)的信息，2020年5月，墨西哥官员在恩塞纳达港检查一批来自中国的集装箱货物时，在一批肥皂粉中发现了375磅此类化学品，其中包括一种名为4-AP的物质。该机构表示，通过一步化学反应，4-AP可转化为用于芬太尼生产的4-ANPP。

墨西哥恩塞纳达港。图片来源：alejandro zepeda/Shutterstock美中合作大约在此时开始破裂。在墨西哥查获4-AP的同月，美国表示将中国一家警察机构列入黑名单，理由是据称该机构参与了对中国新疆地区穆斯林居民的人权侵犯。这一认定限制了该机构获取美国技术的能力。

在芬太尼问题谈判中，中国官员曾敦促美国解除对该机构的封锁以换取中方的合作。中国驻华盛顿大使馆在2021年表示，不这样做会损害中国帮助美国的善意。

美国官员表示，他们已敦促中国采取三项措施来遏制芬太尼贸易：要求中国公司在运输化学品前了解客户身份；确保此类货物为海关检查人员正确贴标；并建立一个系统来跟踪货运量和趋势。

2020年10月，美国国土安全部特工和墨西哥当局截获了约24,000磅来自中国的切割剂，这些切割剂用于稀释墨西哥贩毒集团合成的高纯度芬太尼。2021年和2022年，特工还阻止了1,600磅4-AP从中国进入墨西哥，以及150万磅来自中国和印度的冰毒原料。

特工追踪这些化学品至墨西哥贩毒集团的高层买家。通过中间人和空壳公司进行的交易安排，使得中国的化学品制造商可能并不知道墨西哥的买家身份。

联合国麻醉药品委员会在3月将4-AP列入各国同意严格监管的物质清单。作为委员会成员的中国尚未表示会对4-AP施加限制。数十家留有中国联系方式的网站在其产品列表中公开销售4-AP。

在联合国同意限制4-AP后，市场上出现了替代品。其中一种名为对氟4-AP的产品由武汉瀚泓在网上宣传销售。

该公司官网上提供了销售人员在加密通讯平台Wickr Me的联系方式。瀚泓表示接受包括加密货币在内的多种支付形式。

8月，瀚泓开始在其网站宣传新产品：精神活性药物溴唑仑。近年来，欧美吸毒者尸检血液样本中多次检出该物质。研究人员指出，许多案例中溴唑仑与芬太尼同时服用。

白宫国家毒品管制政策办公室主任拉胡尔·古普塔表示，除非中国将非法药物视为全球性问题，否则新的化学威胁将持续涌现。“单靠一项措施无法永久消除这种威胁”，他说。

梁瑞秋对本文亦有贡献。

**联系方式：**布莱恩·斯佩格尔 [email protected] 和朱莉·维尔瑙 [email protected]

出现在2022年12月23日的印刷版中，标题为《中美关系恶化加剧芬太尼危机》。