美国宣布近20亿美元军援计划 正值乌克兰总统泽连斯基访美之际——华尔街日报

华盛顿——拜登政府宣布了一项近20亿美元的对乌军援计划，首次包括一套"爱国者"防空系统，以帮助基辅抵御俄罗斯对该国电网和其他基础设施发动的弹道导弹和巡航导弹袭击。

美国还首次提供改装套件，使乌克兰能用其炸弹对俄军实施精确打击。这项18.5亿美元的援助计划出台之际，拜登总统迎来了乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基，他于周三下午访问白宫，并在当晚向美国国会议员发表讲话。

这是自2月俄罗斯入侵以来泽连斯基首次离开乌克兰。

据现任和前任官员称，美国向乌克兰提供的这套"爱国者"防空系统将有助于填补乌克兰拼凑的防空系统的空白，但它不会立即部署，也不会显著改变战争平衡。

美国官员表示，为进一步加强乌克兰的防空能力，美国一直在悄悄试图说服盟国从自己的库存中调拨本就短缺的"爱国者"系统。

即便如此，乌克兰军队仍需在德国接受数月培训才能使用该系统，因此"爱国者"系统不太可能在春季之前被送往乌克兰。

“这将需要一些时间，”一位拜登政府高级官员周二晚间告诉记者。政府没有说明爱国者导弹系统何时能在乌克兰投入使用。一位国防部高级官员表示，培训乌克兰军队操作该系统需要“几个月”时间，其他美国官员表示，培训可能需要长达五个月。

乌克兰官员去年曾请求获得爱国者导弹系统，但未成功。但在俄罗斯10月份改变策略，开始用弹道导弹、巡航导弹和伊朗制造的Shahed-136无人机打击乌克兰电网和其他民用基础设施后，对导弹系统的需求变得尤为迫切。尽管乌克兰击落了许多导弹和无人机，但仍有足够多的导弹和无人机击中目标，使数百万平民失去电力和供暖。

18.5亿美元中包括从美国库存中直接转移的10亿美元武器，以及通过另一项名为“乌克兰安全援助倡议”的基金提供的8.5亿美元军事支持，该基金用于满足乌克兰的长期国防需求。

北约爱国者导弹防空系统的发射站在斯洛伐克中部的一个空军基地运行。照片：martin divisek/Shutterstock美国官员表示，除了爱国者导弹系统，这10亿美元还包括联合直接攻击弹药系统（JDAMs），这是一种套件，可以使乌克兰空军更精确地瞄准投放在俄罗斯军队上的炸弹。

该援助包还包含更多哈姆反辐射导弹，乌克兰空军可用其攻击俄罗斯雷达，以及为高机动性火箭炮系统（HIMARS）提供的弹药。此外还包括155毫米炮弹、迫击炮系统及弹药、防地雷反伏击车（MRAP）等抗爆车辆及其他军用车辆与弹药。

自2月24日俄罗斯入侵乌克兰以来，拜登政府提供的军事援助总额已超过210亿美元。

在提供"爱国者"导弹之际，部分美国政府官员认为持续十个月的战争可能在冬季迎来自然拐点。包括参谋长联席会议主席马克·米利陆军上将在内的官员主张美俄乌三方应开启谈判，但他强调启动和谈的决定权在乌克兰与俄罗斯手中。

但拜登政府一位高级官员周二晚间向记者表示，拜登不会施压泽连斯基与莫斯科谈判，并补充说政府不认为"能在短期内看到通过外交途径实现公正结束战争的前景"。

美国尚未提供乌克兰长期寻求的战机、坦克或远程陆军战术导弹系统（ATACMS）。据协助安排乌总统访美的人士透露，泽连斯基计划请求拜登提供远程导弹和无人机，用于攻击克里米亚及乌其他地区的俄军基础设施，作为交换乌方将让美方参与打击目标的联合决策。

这些人士表示，乌克兰总统还准备提供保证，乌克兰军队不会用他将请求的武器打击俄罗斯境内的目标。

乌克兰官员在今年早些时候提出了让美国批准打击目标的想法，但未能说服拜登政府提供陆军战术导弹系统(ATACMS)。拜登长期以来一直担心，向乌克兰提供这种远程武器会增加战争升级为美俄直接对抗的风险。美国甚至对其提供给基辅的高机动性多管火箭系统(Himars)发射器进行了改装，这样即使乌克兰从其他国家获得ATACMS导弹，也无法使用这些发射器进行发射。

虽然决定提供“爱国者”导弹是首次，但前官员们表示，部署一两套该系统不太可能改变游戏规则。

华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)的Tom Karako表示，“爱国者”导弹连的雷达可以覆盖120度的扇形区域，因此两套系统可以覆盖基辅大部分但并非全部的空中攻击路线。“爱国者”拦截弹的高成本和相对有限的数量——每枚导弹可能高达400万美元——限制了防御方可以打击的目标数量。

他指出，虽然来袭的弹道导弹和敌机将是优先目标，但拦截巡航导弹可能只有在它们飞向敏感目标时才有意义。一般来说，用“爱国者”拦截弹打击廉价、飞行速度慢的无人机并不划算，这些无人机可以用高射炮、肩扛式导弹和乌克兰飞机来对付。

CSIS的马克·卡西亚诺与卡拉科先生联合撰文指出：“部署一到两个爱国者电池组只能形成’相对有限的防御区域’，仅能保护该国部分地区免受特定威胁，无法为乌克兰全境乃至大部分地区提供防护罩。”

克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，莫斯科将打击任何提供给乌克兰的爱国者系统，这一威胁将迫使乌方加强防空系统防护。

美国及其盟友还在提供其他防空系统，这些系统可协同构建乌克兰的防御网络。包括两套美国中程NASAMS系统（专用于拦截巡航导弹、战机及无人机），未来18个月还将交付更多装备。

德国提供的IRIS-T防空系统首套已交付。西班牙持续运送美制霍克防空系统，美国则为其增配发射导弹。

伦敦皇家联合军种研究所报告显示，乌克兰正使用高射炮、战斗机、单兵导弹等地面防御手段对抗伊朗制无人机。报告指出，由于俄方多在夜间发动攻击，通过大量提供单兵导弹、高射炮和夜视镜可增强乌方无人机防御能力。

记者联系方式：迈克尔·R·戈登 [email protected]，戈登·卢博德 [email protected]，南希·A·优素福 [email protected]

刊登于2022年12月22日印刷版，标题为《基辅将接收爱国者”反导系统》。