司法部为终止疫情边境管控辩护——《华尔街日报》

华盛顿——美国司法部为计划终止特朗普政府时期延续至今的疫情边境管控措施辩护，周二向最高法院表示，以公共卫生需求为由拒绝外国人入境以防止新冠疫情传播的理由已不再成立。

司法部提交案情摘要的前一天，首席大法官约翰·罗伯茨颁布了一项行政命令，在亚利桑那等共和党主政州对终止《第42条》提出法律挑战期间，暂时维持这项源自特朗普时代、依据《联邦公共卫生服务法》条款实施的移民驱逐令。

首席大法官对《第42条》的临时冻结令将持续有效，直至最高法院采取进一步行动——相关裁决可能于本周内作出。

去年11月，华盛顿联邦地区法官裁定《第42条》政策违法，并命令其于本周三起暂停实施。拜登政府在周二的文书中表示，该政策在2020年3月颁布时具有合法性，但当前公共卫生状况已不再需要实施入境限制。

由于路易斯安那州拉斐特市联邦法官此前颁布的独立裁决——该法官支持各州关于政府未遵循正当程序撤销《第42条》的主张——联邦政府不得不继续维持该政策。

司法部指出，发起挑战的各州"并非主张维护公共卫生或减缓新冠疫情传播的权益"，而是"企图将《第42条》命令作为临时移民管控工具"。

自1893年以来，联邦法律授权政府通过禁止外国人员和财产入境来防止传染病传播。2020年3月，特朗普政府援引该权力，针对试图从墨西哥或加拿大陆路进入美国的人员实施限制。这一政策导致寻求在美国庇护的个人被拒绝入境或加速驱逐，促使移民权益组织在联邦法院对该政策提出质疑。

根据该政策，多达一半的非法越境移民在依据公共卫生威胁理论申请庇护前，被迅速遣返墨西哥或原籍国。政府无法对来自古巴、尼加拉瓜等特定国家的移民实施此政策，因为墨西哥拒绝接收其返回领土，而这些国家政府也拒绝接收被驱逐公民，导致这些人最终被释放进入美国境内。

包括政府高级移民官员在内的大多数边境专家表示，取消该政策将导致本已高企的非法越境数字至少出现暂时性激增。本周已有大批以尼加拉瓜人为主的移民群体涌入美国，使得克萨斯州埃尔帕索等边境城市不堪重负，亚利桑那州尤马市近期也面临同样压力。

本月早些时候，得克萨斯州埃尔帕索的移民。图片来源：《华尔街日报》Paul Ratje拜登政府最初于4月试图终止该政策，但路易斯安那州联邦法院阻止了这一行动，从而引发了当前的法律纠纷。华盛顿联邦法院法官11月的裁决认为该政策违反现行移民法，这一裁决似乎取代了路易斯安那州法院的判决。

据知情人士透露，尽管政府未对即将到期的政策提出异议，但最高法院暂时维持该政策的决定让一些正在为移民潮做准备的资深移民官员松了一口气。

周一，随着政策终止期限临近，据知情人士称，官员们正聚焦于一项恢复特朗普时代禁令的计划，该禁令将使大多数非法越境的边境移民明确失去申请庇护的资格。该禁令将配合一项针对古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉公民的新计划，允许这些国家的潜在移民基于临时人道主义理由申请合法乘机赴美。知情人士表示，该计划的部分内容可能仍将于本周公布。

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本文发表于2022年12月21日印刷版，标题为《司法部为终止边境政策辩护》。