科技公司为阻止更严格监管做最后努力 - 《华尔街日报》

华盛顿——支持加强科技监管的力量正发起最后冲刺，力求在国会休会前争取几项胜利，而大型科技公司则以新一轮广告攻势作为回应。

凭借在华府游说和基层政治活动上的巨额投入，科技公司迄今成功阻挠了所有可能损害其商业利益的国会重大立法提案。

美国联邦贸易委员会、劳工部等机构也将矛头指向大型科技公司，国会关于建立网络隐私保护、要求社交媒体对内容承担法律责任以及加强反垄断规则的重要法案仍在讨论中。但双方支持者均表示，这些法案通过的可能性正在迅速降低。

由蒂姆·库克领导的苹果等公司已成功阻挠了华盛顿的多项重大立法。图片来源：CARLOS BARRIA/REUTERS在最后冲刺阶段最有可能通过的重要措施包括两项针对性强的法案：一项旨在加强儿童网络保护，另一项旨在限制苹果公司和Alphabet旗下谷歌对智能手机应用程序的把关权力。

据知情人士透露，为避免在科技监管领域颗粒无收，拜登政府的白宫官员已加入议员行列，共同游说法案通过。

作为回应，科技公司上周开始投放广告抵制应用市场公平法案，该法案正被考虑纳入一项综合支出方案。

明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻表示，这些公司正试图"阻止任何常识性改革"。图片来源：Tasos Katopodis/Getty Images自2021年初以来，该行业为抵御监管投入的广告支出已超1亿美元。法案支持者称，这些资金和行业游说力量迄今已使天平向其倾斜。

“这些是有史以来最强大的企业，它们正耗资数亿美元阻挠任何常识性改革”，明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻表示。她指出，放任这些公司主导华盛顿政策辩论"已不再可行**"**

田纳西州共和党参议员玛莎·布莱克本也对科技公司巨额支出抵制其推动的监管表示不满。

多数反监管广告投放在议员所在选区，支持者称这加剧了议员回避艰难投票的压力。

科技巨头游说者表示，针对性立法试图解决的问题在多数美国人看来并无必要。

“若这是一场完败，那是因为法案在实质内容上站不住脚”，计算机与通信行业协会主席马特·施鲁尔斯称。他表示多项重要法案遇阻是因为其"可能对国家安全、用户隐私和内容审核构成重大风险"。

谷歌母公司Alphabet是2022年可能比2021年增加游说支出的公司之一。图片来源：David Paul Morris/彭博新闻根据广告追踪服务AdImpact的新数据，仅CCIA就花费了约5880万美元用于广告反对这些法案，而其他五个科技联盟团体在包括反对反垄断监管在内的事业上花费了约5600万美元。

Schruers先生表示，自2012年一系列协调的在线抗议国会加强反盗版法律以来，行业的努力是最大的。

Meta Platforms Inc. 额外花费了5560万美元，主要是为了推广其支持某种监管的立场，根据AdImpact的数据。

拥有Facebook和Instagram的Meta没有回应评论请求。

谷歌母公司Alphabet Inc.、Amazon.com Inc.、苹果和Meta都预计在2022年比2021年增加游说支出，其中几家公司预计将创下历史新高，根据追踪政治资金的非党派组织OpenSecrets的数据。

截至2022年第三季度的最新数据显示，亚马逊和Meta是所有单个公司中支出最高的，分别为1610万美元和1550万美元。

非营利进步倡导组织Public Citizen在周五的一份报告中发现，反对一项影响深远的科技反垄断措施的游说者负责了603次游说活动，而支持者只有256次。

对于认为大型科技公司已变得过于强大的立法者和其他人士来说，当前国会会期被视为通过新法案的最佳机会。

由于党派分歧，预计明年1月上任的政治分裂的国会在大型科技监管方面将难有作为，尽管两党隐私立法可能取得进展。

大型科技公司在未来一年仍面临监管风险。但预计焦点将转向联邦贸易委员会和劳工部等联邦机构，以及最高法院。

“从根本上说，如果你想看行动在哪里，就关注法院和拜登政府，“科技贸易组织"进步商会"的首席执行官亚当·科瓦切维奇说。

该组织上周还发起了一项广告活动，认为应用市场法案将阻止公司屏蔽有害内容。

这些公司目前面临的最大风险可能来自最高法院正在审理的一个案件。

最高法院在10月同意审理一起针对谷歌诉讼的上诉，原告认为法院对互联网企业的特殊联邦盾牌法解释过于宽泛，不应被用来保护引导人们观看有害内容（本案中是恐怖主义视频）的平台。

这项被称为第230条的联邦法律通常保护YouTube、Facebook和Yelp等互联网平台免于因第三方在其网站上发布有害内容而被起诉。

拜登政府已在此案中与原告方保持一致立场，在一份法庭之友意见书中辩称，第230条"并不能保护YouTube免于因推荐ISIS内容而可能承担的任何责任”。

拜登政府各部门也正在制定可能重塑互联网经济的新规。

联邦贸易委员会(FTC)正在考虑出台新规，以实施国会近年来试图通过但未成功的一些隐私保护措施。这些措施可能包括加强对儿童的保护，以及对利用用户行为数据进行定向广告的新限制。

在近期披露Facebook、Instagram和TikTok等社交媒体平台上存在可能危害青少年的内容后，官员们面临着在儿童隐私问题上采取行动的压力。

FTC还可能着手制定新的商业竞争规则，并试图实施一些国会未能通过的新反垄断限制，包括对亚马逊等平台自我优待行为的约束。

劳工部和国家劳工关系委员会一直在考虑可能导致许多零工被归类为雇员而非独立承包商的规则和政策。

政府还在权衡可能影响TikTok等外资应用的规则，迫使它们采取更多措施保护美国用户免受不友好政府的窥探。

乔治华盛顿大学法学教授、前FTC主席威廉·科瓦西奇表示，政府的部分举措可能会推动国会在立法方面采取更多行动。

“联邦贸易委员会的隐私保护方案很可能会在国会中产生重要的催化作用，”科瓦契奇先生表示。

联系约翰·D·麦金农，邮箱：[email protected]，以及查德·戴，邮箱：[email protected]

刊登于2022年12月20日印刷版，标题为《科技公司竭力规避监管》。