美国比拜登的外交政策更强大 - 《华尔街日报》

随着拜登总统首个任期接近中点，政府内许多人对美国在全球的地位感到相当满意。诚然，将俄罗斯边缘化以便美国能无干扰地聚焦中国的期望尚未实现。指望伊朗新政府愿意重返核协议以稳定关系的预期同样落空。而总统的标志性举措——拜登力推的阿富汗撤军——执行得如此糟糕，给团队声誉留下了永久污点。

但也不乏好消息。由于弗拉基米尔·普京在乌克兰发动的战争，北约联盟比近年来任何时候都更强大、更团结，并被视为对欧洲安全更为关键。随着瑞典和芬兰申请加入北约，德国采购F-35战机，大西洋安全共同体似乎重振了活力。

与印太地区盟友伙伴的关系同样稳固。日本国防开支正翻增长。“四方安全对话”（美印澳日）持续深化。去年六月，韩国总统首次出席北约峰会。菲律宾总统小费迪南德·马科斯似乎重视与华盛顿深化防务关系。

全球民主国家或许仍以惯常的半吊子方式蹒跚前行，但比起俄罗斯、中国和伊朗威权政权近期遭遇的"车祸现场"，现状已好得多。普京的战争、中国的疫情经济困局，以及伊朗对本国人民的暴虐镇压，已让威权模式黯然失色。

2022年，美国民主与世界资本主义秩序都未崩溃。那些惯常预言两者即将瓦解的声音再次被证明为时过早。但拜登政府若因此沾沾自喜则实属不智。即便美国形势向好，也并非因为拜登团队决策得当，而是由于我国的国际实力根基深厚——在可控范围内，当美国失误时，其他国家自会挺身补位。

由英国18世纪构建、美国二战后主导至今仍占统治地位的全球海洋商业与安全体系，其韧性与生命力远超表面所见。当霸主显露疲态时，受益于此体系的其他强国便会出手维系——正如两次世界大战中美国对英国的支援。随着中俄威胁加剧，其周边国家正积极组建联盟加以制衡，这使得芬兰、印度、日本等国愈发渴望深化与美国的关系。

互相击掌庆贺"外交回归"的拜登团队必须认清：盟友们的活跃源于对美国衰落的忧虑。鉴于21世纪美国总统领导力的反复无常（小布什、奥巴马、特朗普、拜登交替执政），几乎没有盟友能确信我们的航向。日本增加国防开支，正是因为美国外交决策层二十年来消极无能，未能预见、遏制或威慑中国的大规模军力扩张。德国所谓"时代转折"，本质是拜登政府未能震慑衰弱的俄罗斯在乌克兰的行动。而《亚伯拉罕协议》在中东的达成，实则是地区国家对美国领导力与可靠性的不信任投票。

尽管印度、德国和日本等大国的军事行动主义激增和战略参与有助于平衡与俄罗斯和中国的力量对比，但从"美国治下的和平"废墟中浮现的多极世界在解决问题的同时也会制造同样多的麻烦。二战后，美国人试图通过保持压倒性军事力量来减少大国竞争，这种力量威慑对手、安抚盟友，并防止过去经常导致重大国际冲突的破坏性军备竞赛和经济竞争。如今在印太地区出现的这种多极军备竞赛，正是历任美国总统试图阻止而非鼓励的。

与此同时，国内外短视的经济政策正在破坏支撑美国繁荣与全球和平的一体化世界经济。特朗普式贸易政策、不成熟的绿色能源倡议和条件反射式的进步主义监管越轨的畸形结合，不会让世界变得更美好或更安全。

拜登时代进入第二年，成绩单喜忧参半。令对手沮丧的是，英美处理国际事务的战略方法所固有的优势继续增强美国实力并维护其利益。然而对美国领导力的信心持续下降，“美国治下的和平"的政治经济基础仍在不断被侵蚀。

5月13日，乔·拜登总统抵达白宫玫瑰园。照片：安德鲁·哈尼克/美联社刊登于2022年12月20日印刷版，标题为《美国比拜登更强大》。