最高法院暂时阻止拜登终止特朗普时代边境政策——《华尔街日报》

华盛顿——首席大法官约翰·罗伯茨暂时延长了一项特朗普时代的政策，该政策禁止寻求庇护者进入美国，以保护美国民众免受新冠病毒的侵害。周一发布的简短命令维持现状，同时最高法院正在考虑由共和党领导的州提出的紧急请求，要求保留这些排除措施。

11月，一名联邦法官裁定该政策非法，因为它剥夺了申请人寻求人道主义保护的机会。第42条是一项疫情期间的公共卫生措施，允许将非法越境的移民迅速驱逐回墨西哥，原定于周三到期，这让移民官员急于建立一个新的法律体系，以遏制非法移民的流动。

负责哥伦比亚特区紧急事务的首席大法官罗伯茨要求拜登政府在周二下午5点前提交法律回应。这项临时命令将一直有效，直到法院对由亚利桑那州和路易斯安那州的共和党总检察长领导的紧急请求作出决定。

该命令并未表明法院对法律问题的看法。但法院的保守派多数在其他案件中发布了紧急命令，阻止了拜登政府的优先事项，从抗击新冠病毒的公共卫生措施到免除学生贷款债务的计划。在后一案件中，法院拒绝了政府提出的解除下级法院暂停该计划的命令的请求，并将案件定于2月进行辩论。

国土安全部在法院命令发布后的周一声明中表示，第42条法案"目前将继续有效，试图非法进入美国的个人仍将被驱逐至墨西哥。在诉讼进行期间，我们将继续为第42条公共卫生令解除后以安全、有序和人道的方式管理边境做好准备。"

据知情人士透露，拜登政府正在制定一项计划，将特朗普时代对边境庇护申请的限制与新的合法入境申请系统相结合。

第42条法案被认为对部分寻求庇护的移民具有威慑作用，因为即使他们申请保护也可能被遣返。

随着这一威慑措施可能终结，政府正加紧制定综合政策，以防止该政策解除后可能出现的非法越境激增，这种情况可能迅速压垮边境巡逻队、南部边境城市和非营利收容所。一些边境城市已因预期第42条法案终止而出现移民激增。

尽管官员们仍在完善具体政策细节，但他们正在推进的整体计划将通过一系列奖惩措施，阻止潜在寻求庇护者非法越境，转而允许他们申请合法入境美国。

一项关键的威慑措施将是特朗普时期短暂实施的"过境禁令"政策的更新版。据知情人士透露，该禁令将针对非法越境的移民，除非他们能通过更严格的初步庇护审查，否则将面临快速驱逐。

移民们站在德克萨斯州埃尔帕索的里奥格兰德河岸，当地官员记录显示日均越境人数约2500人。图片来源：《华尔街日报》Paul Ratje对于某些国籍的移民，政府计划提供替代入境途径，允许他们通过在线门户申请飞往美国的许可，以临时人道主义理由居留并申请庇护。去年政府已为委内瑞拉移民设立此类移民计划，预计将扩展至古巴、海地和尼加拉瓜移民。

据熟悉政府思路的人士透露，部分移民也可在合法陆路口岸申请庇护，但政府可能要求他们通过名为CBP1的移动应用程序填写信息预约登记。目前尚无法确定通过这两种途径获准入境美国的移民数量。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔周一拒绝就政府可能实施的具体政策措施发表评论。

针对第42条法案的终止，她劝阻移民不要前往美墨边境。“认为边境开放是错误的，实际上并未开放，“她表示。

该计划的某些内容可能立即面临移民倡导者的法律挑战，他们认为这实质上削弱了国家为难民提供保护的法律义务。

与此同时，尚不清楚政府能否及时实施新的边境战略，或者即使实施，该战略是否能有效引导预计在第42条法案解除后试图越境的众多移民。

包括德克萨斯州埃尔帕索和亚利桑那州尤马在内的边境城市，在已经居高不下的越境人数基础上又遭遇新一波激增，导致两地地方官员宣布进入紧急状态。

据联邦当局称，在尤马，每天约有1000名移民因越境被捕，而过去几周这一数字为700至900人。

根据该市公布的数据，截至周六的一周内，埃尔帕索市记录的平均每日越境人数约为2500人，由于离开该市的汽车和飞机票已售罄，一些移民不得不在接近或低于冰点的温度下露宿街头。

埃尔帕索市长奥斯卡·利泽表示，尽管第42条法案的预定终止被暂时搁置，市政府官员将继续为大量移民涌入做准备。

“我们正在为第42条法案可能即将失效做准备，”利瑟先生表示。

该市于周六宣布进入紧急状态，目前正着手在全市范围内建立大规模收容所。市长称红十字会已承诺提供多达1万张简易床。

负责公共安全的助理副市长马里奥·达戈斯蒂诺表示，德克萨斯州执法人员和国民警卫队正被派往该地区增援。达戈斯蒂诺称这些人员将重点负责安保工作。

纽约、芝加哥等移民传统目的地城市也在为政策终止做准备。纽约市长埃里克·亚当斯在周日声明中表示，预计每周将有额外1000名寻求庇护者抵达该市，其中多数由德克萨斯州通过巴士运送。

官员周一表示，纽约市可能需要重建移民帐篷居住区。应急管理办公室专员扎克·伊斯科尔称，周一已有四辆载有寻求庇护者的大巴抵达纽约。“所有方案都在考虑中，这是前所未有的紧急状况，“伊斯科尔说。

尽管多数专家认为废除第42条法案初期将导致非法移民激增，但长期影响尚不明确。该法案虽阻止了部分越境行为，却也促使某些人反复尝试越境——因为该政策实质上免除了被抓捕者的后果。政策取消后，当局可能会起诉偷渡者，这或将减少重复越境现象。

一名妇女正穿越格兰德河前往德克萨斯州埃尔帕索市，该市正因新一轮移民潮而不堪重负。摄影：《华尔街日报》Paul RatjeAlicia A. Caldwell 与 Andrew Restuccia 对本文亦有贡献。

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本文刊登于2022年12月20日印刷版，标题为《最高法院暂缓终止边境政策》。