美国通过新立法升级对台军售手段以应对中国 - 《华尔街日报》

台湾士兵于9月举行实弹演习，以应对来自中国的军事威胁。图片来源：曾守一/Zuma Press华盛顿——美国正采取新措施武装台湾对抗中国，国会通过法案将为对台军售提供资金，并授权可能从美军库存中向台北转移武器，就像美国对乌克兰所做的那样。

这些涉台条款被纳入今年8580亿美元的年度国防政策法案，参议院于周四通过该法案，这是美国数十年来对台防务支持的最大变化之一。它要求美国政府在当前乌克兰持续战争背景下加快对台军售。

这项两党法案首次在五年内为武器拨款高达100亿美元的融资和赠款，为向台湾输送军备提供了除直接军售外的另一途径。它还授权总统在中国发动攻击或其他侵略行为时，可以从现有美军武器库存中直接调拨给台湾。

提升台湾防御能力已成为华盛顿的紧迫优先事项。美国防部官员称，中国军方正谋求到2027年获得对台发动攻击或入侵的能力。高级指挥官和军事专家警告，此类攻击将改变地区安全与经济格局，使中国更有能力控制海上通道、施压美国盟友并排挤美军力量。

8月美国众议院议长佩洛西访台后，中国直升机在台湾附近参与军事演习。图片来源：hector retamal/Agence France-Presse/Getty Images退役海军上将马克·蒙哥马利表示，新的援助方案应逐步使台湾具备足够能力来威慑或阻止中国大陆的潜在侵略行动，并允许美国部署部队保卫该岛。他表示，武器融资和其他变革超越了1979年《台湾关系法》的范畴，该法案承诺美国支持台湾的防御。

“这迈出了重要一步，“现任职于华盛顿鹰派智库"保卫民主基金会"高级研究员的蒙哥马利说，“我们将帮助你们支付武器费用，为你们储备武器，授予你们从美国库存提取物资的总统授权，并共同策划和演习。”

预计拜登总统将签署该法案。议员们表示，新措施是否能获得全额拨款仍是国会激烈辩论的焦点。

除对台资金援助外，这项名为《国防授权法案》的国防法案还批准美军采购新武器、提高军人薪资，并终止国防部的新冠疫苗接种强制令——尽管拜登政府倾向于维持该政策。

美国加强对台支持是拜登政府为应对与中国决定性竞争所采取的措施之一。上周五，美国国务院正式成立新办公室，负责协调对华政策，以更好地应对北京重塑全球秩序的努力。

美国在快速武装乌克兰过程中面临的挑战，使对台军备问题的关注度显著提升，并推动了新政策措施的出台。自俄罗斯2月发动全面进攻以来，美国已向乌克兰输送近200亿美元军火援助基辅自卫，主要通过调用美国库存的导弹、火炮、无人机等武器装备。

新泽西州民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯表示，武器转让资金对台湾获取威慑中国所需军备至关重要。图片来源：沈婷/彭博新闻"我们从乌克兰吸取了教训，必须确保与全球伙伴合作，帮助他们做好反击这些威权政权的准备，“爱荷华州共和党参议员乔尼·恩斯特表示。她任职于参议院军事委员会，也是国会台湾连线成员。

将自治的台湾视为领土的北京当局，频繁派遣战机和海军舰艇逼近这个民主治理的岛屿施加军事压力。今年夏天为抗议众议院议长南希·佩洛西访台，中方实施了多日实弹演习并展示封锁能力。

参议院外交关系委员会主席、新泽西州民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯指出，武器转让资金对台湾获取威慑中国所需军备具有关键作用。他表示议员们仍在就具体拨款额度进行协商，作为年底大规模政府支出法案谈判的一部分，但强调该项目必须获得充足资金支持。

除资金支持外，该法案还加快了武器交付时间表。《华尔街日报》去年11月报道称，在乌克兰持续冲突期间，对台军售积压订单达190亿美元。部分2015年批准售台的武器，如"标枪"反坦克武器和"毒刺"防空导弹，至今仍未运抵该岛。

法案还将美国在太平洋地区的弹药储备支出从每年2亿美元提升至5亿美元，三年内增加约9亿美元预算，台湾在需要时可从中调用。

其他措施包括扩大美台联合训练演习。《华尔街日报》去年披露，美国已秘密派遣少量海军陆战队和特种部队在台湾境内开展训练。

乌克兰冲突使美国政府与国防工业在短期内提供大量武器方面捉襟见肘。美官员表示，与乌克兰情况不同，武装台湾的战略主要依赖军售而非直接调用美国库存。但周四有官员坦言，工业产能仍是隐忧。

国务院官员向记者表示：“当前面临的核心挑战是如何扩大产能，如何拓宽这些急需物资的生产瓶颈。”

国防部已成立专项小组，一个负责审查对外军售，另一个专门研究对台军售的特殊问题。五角大楼官员迄今未透露可能采取的具体调整措施。

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刊登于2022年12月17日印刷版，标题为《美国采取措施向台湾运送更多武器》。