德国逃避防务承诺危及亚洲"转向"战略 - 《华尔街日报》

华盛顿外交政策圈内日益高涨的呼声要求“转向亚洲”，即美国将军事、外交和经济资源从世界其他地区转向印太地区。鉴于中国是美国的主要对手，这一转向的理由显而易见。但这一举措伴随着高昂的取舍代价。美国作为全球大国拥有全球利益，唯有在其盟友能代为维护这些利益时，转向战略才可能奏效。

转向倡导者曾希望在欧洲盟友补位的同时，将重心移至印太。过去一年，许多欧洲国家已对俄罗斯的挑衅作出恰当回应——八个北约盟友对乌克兰的GDP贡献比例已超过美国，英国与东欧国家表现尤为突出。

然而德国这个主要拖后腿者令局势复杂化。今年2月，德国总理朔尔茨宣布“今后将把超过2%的GDP持续投入国防”时曾带来短暂希望，但此后德国又重蹈覆辙。上周其发言人仅对“2025年达成防务支出目标”表示“谨慎预期”，军力建设计划已然搁浅。

这一表态彻底粉碎了美国安全撤离欧洲的可能性。当前乌克兰与俄军鏖战虽削弱了克里姆林宫的相对实力，但俄罗斯仍具强大战力，其灾后复苏能力更堪称传奇。若缺乏德国引领，其他欧洲国家更难制衡俄罗斯。现阶段美国仍需在欧洲保持存在。

德国食言的时机再糟糕不过了。印太地区安全形势严峻且持续恶化，中国军力不断增强而美国却未能同步跟进。北京正对美方地区盟友展现强硬姿态——上月日韩战机紧急升空应对中俄轰炸机联合巡逻编队逼近其防空识别区；8月中国导弹落入日本附近海域，其军演被广泛视为对台封锁的预演；本周中国更派出两年来最大规模轰炸机编队穿越台湾海峡。

局势严峻到日本正将国防预算翻倍。虽然日本军力提升值得欢迎，但东京重新武装的根本原因是对美国盟友信心动摇。日本军方计划储备弹药装备应对突发危机，并获取远程导弹等新型武器，连佛教背景的公明党都未加阻拦——再没有比和平主义者默许军备扩张更不祥的征兆了。

美国必须分兵驻守欧洲，要在亚洲破局唯有效仿日本启动自主防务建设。但现实困境在于：以现有预算和武器库存，美国难以兼顾两大战区。援乌的"爱国者"导弹等高需求装备，必然削弱印太防御力量；当额外F-35中队调往欧洲强化北约时，冲绳常驻战机却改为轮换部署——这在全球局势最动荡区域可能造成空中防御缺口，令美国的地区领导力遭受质疑。

尽管国会刚刚批准了国防预算的增加，但这仅能勉强跟上通胀步伐，使美军兵力捉襟见肘。海军陆战队司令戴维·伯杰上将近日警告称，在印太地区"没有人应对我们当前的处境或行动速度感到安心"。随着该地区局势动荡，美国需要向该地区增派兵力。但这并不意味着要从欧洲撤军，那样也会损害我们的利益。唯一的解决方案是以更多资源应对更大挑战。

沃森先生是哈德逊研究所自由社会未来中心副主任。

2021年5月22日，日本陆上自卫队队员在日本御殿场实弹演习中从直升机上速降。图片来源：pool/Reuters刊载于2022年12月16日印刷版，原题为《德国逃避防务承诺危及亚洲"转向"战略》。