参议院通过8580亿美元国防政策法案及临时支出方案 - 《华尔街日报》

华盛顿——参议院周四通过了一项两党合作的8580亿美元国防政策法案，该法案授权美国军事领导人购买新武器，增加军人薪酬，并终止五角大楼的新冠疫苗强制令，从而完成了国会年底待办事项中的一项重要任务。

议员们以83票赞成、11票反对的结果通过了年度《国防授权法案》，该法案将使美国国家安全总预算较去年7780亿美元的授权法案增加约10%。这项通常获得两党大力支持的提案需要至少60票才能在参议院通过。

众议院上周以350票赞成、80票反对的结果通过了《国防授权法案》。该法案现在将提交给拜登总统签署。

国会正赶在议员们下周离开华盛顿之前完成剩余的工作。在另一项重要事务上，参议院以71票赞成、19票反对的结果投票决定将当前政府支出水平延长一周，以便两党谈判代表有更多时间制定一项全年综合支出协议。预计拜登总统将签署该法案，该法案将把资金延长至12月23日周五，避免本周末政府部分停摆。

国会的《国防授权法案》授权为飞机、导弹、弹药、战车、海军舰艇和其他装备拨款逾1600亿美元。照片：莎拉·西尔比格/路透社参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）表示：“这是为了采取一个非常简单、极其负责任的步骤，确保我们在年底前顺利完成工作，尽量减少戏剧性事件。”

拨款委员会首席共和党人、参议员理查德·谢尔比（阿拉巴马州共和党）说：“我们正在我们的综合框架下取得进展，但仍有许多工作要做。我们需要做好我们的工作，为政府提供资金。”

这项综合法案预计总额约为1.7万亿美元，将为政府提供资金直至9月。参议院和众议院都需要在新的资金截止日期前通过这项综合法案。众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党）和其他共和党人曾试图将谈判推迟到明年，届时共和党将控制众议院，并可能施加更大压力以削减开支。

该法案是本届会议的最后一项法案，许多议员试图在其中加入其他条款。该法案可能包括为乌克兰提供更多资金，以及一项更新1887年《选举计票法》的措施，以明确副总统无权阻止总统选举的认证。

参议员乔·曼钦推动改革以加快能源项目的审批。照片：德鲁·安杰雷尔/盖蒂图片社《国防授权法案》是国会的年度国防政策法案，包含数百项较小的政策提案，旨在引导国防部官员关注军事优先事项。该提案授权超过1600亿美元用于飞机、导弹、弹药、战斗车辆、海军舰艇和其他装备，此外还包括用于研发一种新型核潜艇或舰艇发射的核巡航导弹的资金。

参议员迪克·德宾（伊利诺伊州民主党人）在声明中表示，投票结果表明"两党成员都致力于强大的国防和保护我们的男女军人"。

国防政策法案指定8亿美元用于向乌克兰武装部队提供安全援助，并将在五年内授权高达100亿美元用于资助向台湾出售武器和军事装备，同时提供培训和其他安全援助，帮助该岛防御中国可能的入侵。

去年一名士兵在军人强制接种疫苗后接受新冠疫苗注射。照片：乔恩·切里/盖蒂图片社参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）表示：“这项强有力的两党法案为我们长期承诺支持中国势力范围内的脆弱国家和其境内脆弱人民增添了新的分量。这项《国防授权法案》将增强我们的实力。”

法案中的条款拨款10亿美元给国家国防储备管理者，用于购买钛、半导体成分碲化镉锌和其他关键矿物，以备美国国防制造商在未来供应链中断或战时短缺时使用。

该立法通过随机选择军事法庭陪审团并剥夺指挥官对某些严重罪行（包括性侵犯）的剩余司法和检察权，对军事司法系统进行了改革。

参议院少数党领袖麦康奈尔表示，国防政策法案强化了与中国相关的长期承诺。图片来源：Michael Reynolds/EPA/Shutterstock该国防政策法案最具政治争议的条款之一是取消军人必须接种新冠疫苗的规定。共和党人推动这一措施，称其有助于征兵人员吸引更多入伍申请者，并避免那些宁愿辞职也不愿接种疫苗的优秀军官流失。

防务分析人士表示，目前尚不清楚疫苗强制令对部队征兵工作和战备水平造成了多大损害。国防部长奥斯汀称疫苗保障了军人的健康。

两党中有少数议员对该法案投了反对票。

“在我们国防开支超过其他11个国家总和之际，我们应该投资于医疗、就业、住房和教育——而不是更多的毁灭性武器，”参议员桑德斯（佛蒙特州独立人士）在推特上表示。

在法案通过前，议员们否决了多项修正提案，包括加速重大能源项目环境审查以及恢复因拒绝接种新冠疫苗被解职军人身份的条款。

参议员曼钦（西弗吉尼亚州民主党人）一直推动审批流程改革，称这将加快美国能源生产并降低消费者电费。白宫与化石燃料及清洁能源开发商均支持该倡议。

一些民主党人和环保主义者担忧，加速石油和天然气项目可能会破坏生态系统，危及附近居民的健康。而许多共和党人虽支持修改审批规定，但认为曼钦议员提出的方案在清除障碍方面力度不足。

该提案以47票赞成、47票反对的平局结果，未能获得推进所需的60票。

在另一项投票中，立法者们否决了由共和党主导的提案，该提案旨在恢复因未接种疫苗而被开除的军人职务。投票结果为40票支持、54票反对。

阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文撤回了一项修正案，该修正案本欲限制为北卡罗来纳州勒琼军营饮用污染水军人代理律师的收费，但他表示未来几天将"继续为此事抗争"。

林赛·怀斯对本文有贡献。

联系作者凯蒂·斯特奇·费雷克，邮箱：[email protected]；联系娜塔莉·安德鲁斯，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年12月16日印刷版，标题为《国会通过国防法案与临时支出方案》。