西方在2023年俄乌战争中必须做出的决策 - 《华尔街日报》

2022年最大的意外是乌克兰让俄罗斯军事机器蒙羞。在抵挡住俄军初期攻势后，乌克兰的公民军队甚至在东北部和南部发起反攻，收复了部分失地。乌克兰的弗拉基米尔·泽连斯基从喜剧演员总统蜕变为富有魅力的战时领袖。

罗伯特·B·佐利克插图：肖恩·麦凯布历史学家可能认为，俄乌战争是1991年苏联帝国出人意料和平解体的遗留问题。俄罗斯的弗拉基米尔·普京从未承认乌克兰的独立与主权。他将这场战争——以及自己在其中的角色——置于俄罗斯历史长河中审视。70岁的普京决心在乌克兰全面倒向西方前重建大俄罗斯。一位美国情报官员告诉我，当美国特使去年底警告普京不要发动攻击时，这位年迈的独裁者回答：“我还有什么选择？“面对抵抗，普京只会更加孤注一掷。

这场战争的冲击波席卷全球。邻邦欧洲从历史假期中惊醒。具有悠久中立传统的瑞典和芬兰选择加入北大西洋联盟。德国宣布增加军费开支，质疑其和平主义的道德性，并参与对俄制裁。欧盟以巨大代价并可能面临经济衰退的情况下，大幅减少对俄罗斯能源的依赖。一些依赖廉价俄罗斯天然气的欧洲产业将迁往海外。尽管欧洲人似乎已储存足够天然气度过今冬，但来年前景仍不明朗。

2022年4月，一名手持标枪反坦克导弹的乌克兰士兵。随着战争持续，美国及其盟友扩大了军事支持。图片来源：Manu Brabo/《华尔街日报》2022年9月反攻期间，一辆乌克兰坦克与士兵向前推进，从俄军手中夺回了该国东北部的大片领土。图片来源：Adrienne Surprenant/MYOP/《华尔街日报》### 克制的回应

美国的反应是实质性的，但也是被动的。华盛顿方面从为泽连斯基提供逃生方案，到提供手持防御性武器，再到移交乌克兰用于打击俄军后勤和指挥网络的精密火炮系统。随着乌克兰顽强反击，美国扩大了军事支持，但拜登总统在提供武器时权衡了冲突升级为美俄直接对抗的风险。在整个冷战期间，核大国都避免正面的武装对抗。拜登总统延续了这种克制。华盛顿方面还必须通过外交手段维系一个涵盖不同利益的联盟。拜登总统面临的风险在于：提供的援助足以阻止基辅战败，却不足以迫使俄罗斯撤退或达成和解。

北约在力量与审慎间的平衡策略使普京先生即便在遭受惊人损失后仍能保持主动权。莫斯科通过威胁战术核打击、暗示使用肮脏的放射性炸弹、操纵粮食出口开关、轰炸乌克兰能源网络等手段持续进攻。俄罗斯在部署破坏行动和虚假信息的同时，还利用伊朗无人机警告世界冲突扩大的危险。

2022年7月，弗拉基米尔·泽连斯基在基辅总统府接受采访时，已从喜剧演员总统转变为富有魅力的战时领导人。图片来源：Manu Brabo/华尔街日报俄罗斯的公然侵略和吞并行为引发联合国压倒性的谴责投票。但包括印度、美国在波斯湾的伙伴国及以色列在内的许多国家选择弃权。这些弃权国家基于不同利益考量，优先关注粮食与能源价格、债务与利率、新冠疫情、气候成本以及与俄罗斯及瓦格纳集团雇佣兵的安全关系。

习近平在战前宣布与普京建立"无上限伙伴关系”。但北京不愿为普京的冒险行为买单，并已就使用核威胁和武器向俄罗斯发出警告。中国寻求与俄罗斯长期合作对抗美国"霸权”，但辅以战术灵活性。从长远看，中国可能是唯一能在适当时机——或许联合其他国家——推动普京将妥协重新定义为成就的国家。

可能的僵局

经历严冬展望2023年，地面战事最可能陷入僵持。这让人想起1952年朝鲜战场——在持续一年的攻防拉锯后陷入胶着。但战争会释放难以预测的力量。普京相信他仍能赢得这场意志较量——即便无法击垮在恶劣环境中坚持的乌克兰人，或许能让面临能源短缺、高物价和经济衰退的欧洲人屈服，或是让反对代理人战争高昂代价的美国国会妥协。

但普京同样面临风险。乌克兰的英勇抵抗揭示了威权力量的脆弱性——这种力量常隐藏在虚假姿态的表象之下。2023年前线的俄军（由车臣部队和瓦格纳集团杀手督战）可能开始 resemble 1916年沙皇军队的境况：疲惫饥饿、士气低落却全副武装的危险军团。

2023年，乌克兰的盟友需要在经济而不仅是军事上给予基辅更强力支持。乌克兰经济濒临崩溃边缘。4300万人口中约700万人逃离国家，另有同等数量人口流离失所。基辅每月需约50亿美元应对非军事需求。俄罗斯正持续摧毁乌克兰的基础设施、避难所、医疗设施和学校。

战争初期，一名乌克兰妇女与她患病的女儿在基辅医院地下室避难。图片来源：Manu Brabo/华尔街日报三月俄罗斯空袭基辅后的场景。图片来源：Christopher Occhicone/华尔街日报迄今为止，欧洲会议总是承诺多而资金少。乌克兰的友人们已忘记1947年乔治·马歇尔国务卿审视满目疮痍的欧洲时的警告：“当医生们还在商议时，病人已奄奄一息。“未来一年，尤其当国会抱怨预算之际，拜登政府及其七国集团伙伴需就向乌克兰移交约3000亿美元被冻结俄罗斯储备的国际法与国内法问题展开辩论并作出决定。

同样在未来一年，美国将面临将其对乌战争政策融入全球战略的考验。2022年拜登总统对事态的应对，将美国推向了与俄中两国的长期对抗。国内政治很可能强化这一路线。过去美国曾试图区分这两个欧亚大国，即便未能像尼克松与基辛格那样完全实施三角战略，至少也谋求过战略优势。若本届政府认定必须在国内重建和增强军力的同时威慑俄中两国，华盛顿就需要权衡这种双重对抗应是选择性的还是全面性的。拜登总统关于双线冲突的决策，将决定美国未来十年的航向。

罗伯特·佐利克先生曾任世界银行行长、美国贸易代表和美国副国务卿，著有《美国在世界：美国外交与对外政策史》一书。可通过[email protected]与他联系。

本文发表于2022年12月15日的印刷版，标题为《美国及其盟友在乌克兰问题上面临艰难抉择》。