气候贸易战升级 - 《华尔街日报》

本周欧洲的税务会计师们提前迎来了圣诞节，尽管企业可能觉得这更像是愚人节。欧洲各国政府批准了两项重大税收改革，这些改革将打击投资并加剧与美国的紧张关系，而此时欧洲大陆正滑入经济衰退。

最直接的威胁是欧洲领导人周一一致通过的15%企业最低税率——此前最后一个反对者匈牙利在同行压力下屈服。这是经合组织框架下达成的全球最低税率的欧洲版本。全球实际税率未达到利润15%的大型企业将需要向欧洲各国政府补缴税款。此举旨在阻止"逐底竞争"，即欧洲人眼中健康的税收政策竞争。

包括美国在内的近200个国家在经合组织签署了该协议。但迄今为止，欧盟27国是为数不多愚蠢到真正实施该协议的地区。中国、印度等发展中国家很可能永远不会执行，美国同样如此。

尽管欧盟各国将匆忙在2023年底前将该方案转化为国内法，但相关规则仍不完善。诸如税收抵免如何处理等关键问题悬而未决。欧洲领导人认为他们可以在法律通过后通过法规解决这些问题，但企业需要知道规则将如何影响投资决策。

华盛顿对美国企业的全球利润征收自己的最低税（全球无形资产低税收入税，简称GILTI），但美国版和经合组织版的计算方式不同。由于欧盟规则可能不将GILTI支付计入实际税负，美国跨国公司的部分全球收入可能面临双重征税。如果美国税收优惠导致全球实际税率过低，该计划还使欧盟有机会对美国国会免税的在美收入征税。这场乱局处处显露着税收边境战的苗头。

欧洲还在推进碳边境调节机制（CBAM），根据碳强度对进口商品征税。欧洲人表示，这一边境税对于必须为排放交易体系（ETS）下的碳排放信用买单的制造商来说是必要的，以"创造公平竞争环境"。

排放交易体系已经使某些行业在欧洲运营的经济效益降低，环保人士注意到，来自不征收这种复杂税制的国家的进口有所增加。想象一下。碳边境调节机制将适用于来自不征收碳排放税的国家的进口商品。随着更多欧洲行业失去排放交易体系的豁免权，布鲁塞尔计划逐步实施碳边境调节机制。

这是另一个扼杀投资的因素，尤其是因为失去排放交易体系豁免权的制造商还面临着高昂的能源价格。欧洲公司仍有动力将生产转移到海外以规避排放交易体系的成本，但如果美国公司被迫支付碳关税，碳边境调节机制将与华盛顿产生摩擦。最大的输家将是处境艰难的欧洲消费者。

财政部长珍妮特·耶伦向世界承诺，美国将通过经合组织的最低税率，尽管没有证据表明国会即使在民主党控制下也会这样做。拜登总统还通过《通胀削减法案》中引发贸易战的绿色补贴，牺牲了美国对抗全球碳税的影响力。

欧洲的新税收对摇摆不定的世界经济是另一个打击，碳关税表明气候政策如何变成了一个反增长项目。一个更好的美国政府会对此进行抵制，但拜登的白宫和财政部却是同路人。

3月30日，柏林利希特费尔德燃气发电厂。图片来源：迈克尔·索恩/美联社