国会谈判代表就政府拨款达成框架协议 - 《华尔街日报》

参议院多数党领袖查克·舒默表示，为避免政府停摆，需要比本周更多的时间来完成一项综合支出法案。图片来源：Nathan Howard/Getty Images华盛顿——国会谈判代表表示，他们已就2023财年政府拨款方案达成框架协议，议员们称谈判突破将使他们在下周圣诞节休会前进行投票。

周二晚间，参议院拨款委员会主席帕特·莱希（民主党，佛蒙特州）和众议院拨款委员会主席罗莎·德劳罗（民主党，康涅狄格州）发表声明称，他们已与参议员理查德·谢尔比（共和党，阿拉巴马州）达成两党框架协议，该协议应能推动一项综合支出法案的通过，该法案将增加军事和国内优先事项的资金。

“我们达成了一个框架，为下周通过综合支出法案提供了前进的道路，”德劳罗女士说。她补充说，众议院和参议院拨款委员会将昼夜不停地就2023年支出方案的细节进行谈判，该方案包括12项单独的法案。

参议院拨款委员会最高共和党人谢尔比先生表示，框架已经就位，如果一切顺利，议员们应该能在下周完成综合支出法案。

议员们没有公布有关总体支出水平的任何细节，这是谈判代表数周来一直未能达成一致的话题。共和党人和民主党人普遍同意8580亿美元的军事支出——高于2022财年的7820亿美元——但在非国防支出方面陷入僵局。民主党寻求的非国防支出比共和党人希望的多约260亿美元。

当天早些时候，党派领袖们曾表示谈判正朝着达成协议的方向推进。

“我们非常接近达成一项综合拨款法案，我认为这将具有广泛的吸引力，“参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）告诉记者。参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）表示：“我们需要比本周更多一点时间来完成综合法案，以避免不必要的政府停摆。”

舒默先生还表示，他预计综合法案将包括对乌克兰的资助，以及一项更新国会处理总统选举结果认证争议方式的措施。

国会一直渴望更新1887年的《选举计数法》，该法要求国会在总统选举后的1月6日召开联席会议，以统计和批准由50个州和哥伦比亚特区认证的选举人票。作为参议院议长的副总统有责任统计选票。在上次选举后，时任总统唐纳德·特朗普向他的副总统迈克·彭斯施压，要求单方面拒绝某些选举人，但彭斯先生拒绝这样做。

众议院定于周三就一项为期一周的持续决议进行投票，以避免随着12月16日到期的临时法律失效而导致部分政府停摆。参议院计划随后不久审议该措施。到目前为止，没有共和党人表示他们计划反对迅速对这项为期一周的措施进行投票，该措施将把拨款延长至12月23日星期五，并给国会更多时间通过一项长期方案。

麦康奈尔先生表示，任何协议都需在12月22日晚间前完成，他指出议员们希望赶在圣诞节休会前处理完毕，并暗示不会通过另一项短期延期议案，而是将此问题留待明年1月3日上任的新一届国会解决。

“若国会无法在12月22日前达成协议，我们很乐意通过一项延续现有资金水平的临时决议案，将期限延至明年初，“麦康奈尔谈及持续决议案时表示。此举将把谈判移交至下届国会。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔称，他认为议员们已非常接近达成一项综合拨款法案。图片来源：内森·霍华德/盖蒂图片社共和党人因此认为，他们无需遵守国防与非国防开支对等增长的原则。议员们已同意将军事项目拨款定为8580亿美元——这一数字来自本周将提交参议院表决的国防政策法案，高于去年同期的7780亿美元。

民主党人指出，由于国会近年通过多项法律扩大退伍军人医保覆盖，相关支出持续增长，除非放宽非国防支出上限，否则可能挤压其他国内优先事项的资金空间。

共和党人反驳称，民主党已在拜登总统任期内通过重大国内支出法案为其优先事项注资，包括2021年初批准的1.9万亿美元疫情救助计划，以及耗资数千亿美元的气候、医疗和税收法案。

共和党将在明年掌控众议院，保守派人士敦促其领导人将支出谈判推迟至2023年，以充分利用新获得的权力。民主党人和部分共和党人正努力在今年达成协议，部分原因是担心明年众议院可能无法与参议院达成协议以避免政府停摆。

控制支出的压力最大程度地落在众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（加州共和党人）身上，他需要保守派支持才能赢得明年众议院议长职位的竞选。

“我们这里存在支出问题，“麦卡锡周二表示。

麦康奈尔的右翼阵营要求周三上午召开参议院共和党特别会议，预计届时他们将推动其支出优先事项。

联系作者Siobhan Hughes，邮箱：[email protected]