国会年底税收协议助力企业与儿童的希望渐趋渺茫——《华尔街日报》

美国民主党参议员罗恩·怀登上周向国会山记者通报最新情况。图片来源：Michael Brochstein/Zuma Press华盛顿——立法者们正艰难地就年底税收方案达成两党协议，企业和扶贫倡导者似乎都无法如愿以偿。

共和党人及众多企业希望撤销、阻止或推迟2017年共和党支持的税法中部分针对企业的增税措施，这些措施已于今年生效。掌控众议院和参议院的民主党人对部分调整持开放态度，但同时要求扩大儿童税收抵免政策。

国会关键成员和助手们表示，距离1月3日新国会开幕仅剩数周，各方仍未达成任何协议。即便最终达成一致，该协议很可能需要纳入一项更广泛的联邦支出法案——而该法案目前同样陷入僵局。

除非出现最后一刻的突破性进展，否则由于研发成本与利息支出税收抵扣规则的变更，许多企业将面临更高税负。对家庭而言，儿童税收抵免额度将维持现状，民主党2021年实施的临时性扩大政策不会恢复——这些调整已于去年年底到期。

参议院财政委员会主席罗恩·怀登（俄勒冈州民主党人）近日表示，相关讨论仍在继续。若等到明年共和党掌控众议院、民主党保住参议院多数席位时再行动，未必能解决任何障碍。

康涅狄格州众议员罗莎·德劳罗说：“如果我们能为美国企业提供减税政策，当然也能为美国儿童减税。“图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社他称：“解决问题的最佳时机拖得越久，面临的困境就会越严重。当你真正想做某事时，往往能找到办法。”

税收法案的关注度源于共和党2017年税法的设计方式。为弥补企业税率下调带来的收入缺口，他们当时制定了三项增收措施并安排在未来生效。

从今年开始，企业必须将研发成本分摊多年，而非立即抵扣。这会将未来税收转移至当前实现。

更严格的利息抵扣限制也于今年生效。而自明年1月起，资本投资将无法全额抵扣。

研发税收规则变动引发了最强烈的企业关注，包括洛克希德·马丁公司、网飞公司和思科系统等企业的担忧。

许多民主党人以鼓励美国创新和研究的好处为由，与共和党人一起支持推迟或撤销研究费用变更。但一些民主党人表示，他们不应该在不得到任何回报的情况下解决共和党控制众议院、参议院和白宫时造成的问题。

“我们的要求很简单：如果我们能为美国企业提供减税，当然也能为美国的孩子提供减税，”众议院拨款委员会主席、儿童税收抵免的主要倡导者罗莎·德劳罗（康涅狄格州民主党人）说。

德劳罗女士、拜登政府和其他人希望将企业税收减免与扩大儿童税收抵免结合起来。这项抵免仍然存在，但民主党在新冠疫情期间制定的扩大版本（包括支付月度和无家庭收入要求）已于2021年底到期。

民主党人更倾向于2021年版本的抵免，并希望它是永久性的。但一些人表示，他们对更温和、临时的扩大持开放态度。儿童税收抵免的关键支持者、参议员迈克尔·本内特（科罗拉多州民主党人）表示，他关注的是1900万因最低收入要求而无法获得全额抵免的家庭儿童。

“我的目标是尽可能多地覆盖他们，我对如何做到这一点持开放态度，”他说。

但关于调整儿童税收抵免扩大的讨论也没有进展。

“已经晚了，”参议员帕特·图米（宾夕法尼亚州共和党人）说。“我不知道他们有什么想法。”

南达科他州共和党参议员约翰·图恩表示，共和党希望延长即将到期的商业条款，但"民主党总是附加勒索条款”。

立法者对将退休储蓄法案附加到必须通过的支出法案中更为乐观。该措施将提高递延税款账户强制提款的最低年龄，同时扩大对低收入家庭的储蓄税收抵免。

众议院通过了一个版本，参议院财政委员会推进了另一个版本。立法者相信他们能达成妥协。马里兰州民主党参议员本·卡丁表示，协议可能包含参议院提出的针对低收入人群的可退还储蓄抵免版本，使无所得税负担的家庭也能享受该政策。卡丁是参议院推动扩大退休储蓄选择的主要倡导者之一。

退休法案可能包含限制联合保护地役权的条款，这是美国国税局多年来一直打击的激进税务交易。参议院退休法案包含的保护地役权条款将限制某些扣除项目。众议院共和党首席税务立法者、德克萨斯州众议员凯文·布雷迪表示，关于将该条款纳入两院协议的讨论取得了积极进展。

联系作者理查德·鲁宾：[email protected]

本文发表于2022年12月13日印刷版，标题为《年底前达成税收协议的希望渐渺》。