外卖应用施压要求修改纽约市服务费上限——《华尔街日报》

Grubhub、Uber Eats等外卖平台支持修改纽约市对餐厅支付佣金的上限规定。图片来源：Spencer Platt/Getty Images外卖公司Grubhub和DoorDash公司正推动纽约市通过一项法案，该法案将修改该市对其向餐厅收取费用的上限——这些公司表示，随着外卖员新最低工资标准将于明年生效，这项措施迫在眉睫。

Grubhub聘请了前州参议员和市长埃里克·亚当斯2021年竞选团队的高级顾问，以推动上个月提出的立法。该法案要求公司以15%的封顶费率提供基本配送服务，但允许它们对营销等附加功能向餐厅收取额外费用。

费城去年和旧金山今年夏天通过了类似法律。作为全美最大、利润最丰厚的外卖市场之一，纽约是唯一一个永久实施严格费用上限的大城市。

应用程序向餐厅收取每笔订单的分成，在新冠疫情前高达账单金额的30%，包括应用佣金、信用卡处理费和其他费用。DoorDash和优步 Eats去年开始提供15%至30%的浮动佣金，旨在安抚疫情期间因室内用餐关闭而受损的餐厅。外卖公司为支付更高佣金的餐厅提供更多营销和曝光机会。

纽约市现行法律规定，外卖服务佣金上限为订单金额的15%，但允许企业向餐厅额外收取5%的平台展示费和信用卡手续费。

提出修订佣金上限法案的皇后区民主党市议员罗伯特·霍尔登表示，限制愿意投入更多营销费用的餐厅毫无意义。“尤其是在自由企业制度下，为何要限制商业行为？这只会适得其反。“他说道。

代表酒吧、餐厅和酒店的纽约市酒店联盟反对霍尔登的提案。

纽约市议员罗伯特·霍尔登提出法案，拟维持餐厅支付佣金上限，但允许外卖应用收取附加费用。图片来源：Ron Adar/SOPA/Zuma Press该组织律师罗伯特·布克曼表示：“他们想把上限变成下限。”

旧金山和纽约均在2021年夏季将佣金上限永久化。Grubhub和DoorDash在旧金山提起了诉讼。这些公司与优步一起针对纽约市的佣金上限提起了类似诉讼，目前尚未裁决。

Grubhub旗下拥有纽约本土外卖平台Seamless，该公司去年向投资者透露，纽约市场占其全部外卖业务的半壁江山。母公司Just Eat Takeaway.com NV表示纽约市的佣金上限拖累了Grubhub的收益。Just Eat去年四月称，各市场的佣金上限导致其年利润减少约2亿美元。

在法律尚不明朗的情况下，优步今年早些时候与旧金山餐馆达成了一项允许附加营销费用的折中方案，旧金山监事会成员亚伦·佩斯金表示。DoorDash和Grubhub在该法律颁布后于9月撤回了诉讼。

“对我们来说，底线是我们保住了收费上限，“他说。“如果餐馆不想被敲竹杠，他们就不必被敲竹杠。”

旧金山的法律将于1月底生效。金门餐饮协会执行董事劳里·托马斯表示，餐馆现在正在决定他们想要的服务等级。

在旧金山，外卖应用也对他们可以向餐馆收取的费用上限提出了挑战，最终达成了妥协。照片：Gabby Jones/彭博新闻托马斯女士在旧金山拥有两家餐馆，她说在收费上限生效前，她向外卖公司支付了23%的费用。她计划保持在15%的水平，现在她正在努力确保基本服务计划对餐馆有吸引力。

“细节决定成败。我们会看到发生什么，而且这是可以量化的，“她说。

乔治·康斯坦丁诺在布鲁克林的公园坡社区拥有三家餐馆。希腊餐厅Medusa于2019年秋季开业，部分由于疫情的原因，其约70%的业务来自外卖和配送。

他说，他担心如果外卖应用能够为更好的展示位置收费，他将被迫支付更多费用。“最后，为了不落人后，我们不得不这样做。我不想被排在第七页，“他说。

旧金山的妥协方案维持了佣金上限，但允许餐厅选择支付额外可选费用，例如营销费用。图片来源：David Paul Morris/彭博新闻长岛市Yumpling餐厅的联合创始人Howie Jeon表示，外卖应用一直是这家台湾餐厅商业计划的重要组成部分。他表示如果开设新店，希望能选择使用外卖应用进行营销。

霍尔登议员的提案尚未安排全体投票或听证会。市议会发言人表示该法案正在立法程序中推进，市长办公室发言人未回应置评请求。

该提案的审议正值纽约市为约6万名每周为应用程序公司配送的人员制定最低工资标准之际。消费者和工人保护局将于本周五就新规举行听证会，该规定要求配送员每小时最低收入为17.87美元，登录应用程序期间还将获得额外报酬。该标准在明年生效后两年内将上调至23.82美元。

该部门调查显示，目前配送员扣除成本前的平均时薪为14.18美元。“配送员为纽约一次次送货上门，包括新冠疫情期间——现在是纽约为他们兑现承诺的时候了，“亚当斯市长在声明中表示。

DoorDash表示，上涨的工资成本将转嫁给消费者，并预估明年使用其平台的餐厅订单量可能因此减少8700万美元。公司发言人指出，DoorDash对霍尔登先生的提案表示欢迎，认为该提案"能确保纽约市商户继续获得业务发展所需的资源，同时缓解价格管制带来的有害且非预期的后果”。

优步发言人表示，随着工资规定的实施可能推高成本，该公司支持霍尔登的提案，认为这是潜在增加收入的途径。

Grubhub女发言人指出，现行工资提案未考虑外卖骑手选择工作时间和地点的灵活性，因此不支持现有条款。“这将显著且问题性地导致骑手和本市小企业的机会减少，“她表示。

该发言人强调，霍尔登的提案既能为餐厅保留配送费保护机制，又能为其营销方案提供灵活选择。

“Grubhub、独立餐厅经营者、当地社区倡导者和商业团体都支持这些助力餐厅发展的目标，“她补充道。

——Heather Haddon和Preetika Rana对本文亦有贡献

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