是时候为乌克兰和平做准备了——《华尔街日报》
Walter Russell Mead
中国、俄罗斯和伊朗等修正主义大国的崛起打破了西方的自满,西方联盟现在意识到一个至关重要的真理:和平时期必须备战。但反之亦然:战争时期必须为和平做准备。
普京在乌克兰发动的战争已成为1945年以来欧洲最严重的冲突,且持续升级。随着冬季来临,俄罗斯通过摧毁乌克兰电力基础设施来迫使乌方投降的野蛮行动愈演愈烈。乌克兰则以深入俄境内的打击作为回应。
即便我们继续援助乌克兰,美国人也必须开始思考他们想要什么样的和平。这还不是领土划分的问题。我们不知道当严肃和谈开始时军队会推进到哪里,战场上的军事现实将主导领土谈判。但撇开边界问题,缔造和平本就艰难。正如曾努力在后共产主义时代重建社会的波兰朋友常对我说的:把水族箱变成鱼汤容易,把鱼汤变回水族箱却难上加难。
美国对和平有几点诉求。首先,战争应尽快结束。拖延越久,破坏越大。
其次,战争应以真正的和平告终。也就是说,战火不应演变成随时可能爆发的冻结冲突。我们不希望持续制裁拖累全球经济,也不愿看到半个欧洲长期处于战备状态。我们要的是以条约而非武装休战结束这场战争。
第三,战争的结束方式必须明确表明俄罗斯的侵略行为已受到惩罚。未来的俄罗斯领导人以及其他地区的潜在侵略者需要看到,试图征服他国的战争代价高昂。
第四,这场战争的结束不应为下一场冲突埋下伏笔。北约部分扩张是一个错误。如果在湖的一侧竖起“禁止钓鱼”的标牌,就意味着剩余区域仍可垂钓。格鲁吉亚、摩尔多瓦、乌克兰和白俄罗斯未被纳入北约,而俄罗斯已对它们全部实施入侵或颠覆。这场战争需要以一个明确的安全框架收场。接纳有意加入的国家成为北约成员是最简单的解决方案,但也可能存在其他途径。
最后,美国不希望战争以俄罗斯联邦解体告终。最坏情况下,俄罗斯全境权威的崩溃将引发高加索地区的混乱与战争,并带来噩梦般的后果——核武器和核材料将流向出价最高的买家。这将增强中国的实力。即便我们并不总是认同其治理方式,一个稳定的俄罗斯仍远胜于从乌克兰延伸至太平洋、从北冰洋绵延到黑海的巨大无政府地带。
要实现其中任一目标——更不用说全部目标——都非易事。除非俄罗斯国家彻底崩溃,否则莫斯科不太可能归还乌克兰想要收复的全部领土,支付乌方要求的全部赔款,或允许乌克兰及其支持者认为正当的战犯调查与审判。但美国和西方的安全承诺及援助,有助于让乌克兰人接受这份必然存在缺陷的和平条约。
为和平做准备并不意味着绥靖。让战争对俄罗斯来说代价高昂且痛苦,有助于说服克里姆林宫改变路线。但拜登团队还需要为下一阶段做好准备。与俄罗斯谈判将很艰难,但与盟友和国会的谈判可能同样棘手。
如果战争以俄罗斯被削弱、乌克兰更强大而告终,对许多德国人来说,北约将开始显得不那么重要,柏林的一些人将更专注于与俄罗斯建立有利可图的战后商业关系,而不是通过支持苛刻的和平条款来冒险疏远克里姆林宫。东欧有人认为俄罗斯联邦应该解体。而美国两党中都会有人不希望美国承诺提供在如此遥远的地方建立秩序所需的援助和参与。
二战期间,富兰克林·D·罗斯福总统的政府花了大量时间为战后世界做准备。如果要从当前的冲突中产生比停战更持久的东西,拜登团队也必须提前思考。
12月12日,弗拉基米尔·普京在莫斯科。图片来源:Kremlin Pool/Zuma Press刊登于2022年12月13日的印刷版,标题为《是时候为乌克兰和平做准备了》。