伊利诺伊州的无保释金刑事实验——《华尔街日报》

伊利诺伊州的民主党人完全掌控着州政府，因此他们必须为公共安全领域的乱象承担全部责任。犯罪率持续攀升，但1月1日起，这位林肯的故乡将成为全美首个废除现金保释制度的州，这将导致更多候审的刑事被告重返街头。

纽约州和新泽西州已在部分案件中取消保释，在产生可预见的恶果后，奥尔巴尼当局已对相关法律条款进行了缩减。而伊利诺伊州却执意在全州范围内废除现金保释。这不过是该州作为自由主义试验田的又一个争议性"首创"（参见近期通过的公投案——将集体谈判权写入伊利诺伊州宪法）。

该州现行制度设有三种选择：最危险的嫌疑人可在审判前羁押；其余人员可缴纳保释金候审，或具结释放。新规将取消中间选项，并限制法官对"哪些嫌疑人获释后可能危害社区"的自由裁量权。

这些变革通过《安全审判法案》实施，该法案在乔治·弗洛伊德遭明尼阿波利斯警察跪杀后的2021年通过。当时多州仓促推行刑事司法改革以平息民愤。但伊利诺伊州的法案漏洞百出，遭全州102名检察官中100人联名反对。其中过半检察官提起的诉讼已合并至坎卡基县审理。州立法者虽两度修订法案以回应质疑，但这场废除保释的试验仍将启动。

要预判可能发生的情况，伊利诺伊州可以参考芝加哥所在的库克县——该县于2017年减少了保释金使用。据Wirepoints报道，截至2022年年中，有15,000名被告在审判前获释后又因新罪名被起诉，包括谋杀和谋杀未遂。去年库克县法医办公室记录了1,002起涉枪杀人案，较2020年的881起有所上升。今年前11个月，据WTTW报道，芝加哥发生了3,258起枪击事件，其中11月就有208起。

全国性组织如NAACP声称，审前拘留对无力支付保释金的穷人更为严苛，且对非裔美国人造成不成比例的伤害。但大规模释放被告，尤其是有暴力倾向者，将使犯罪率较高的社区面临最大风险。2020年库克县约80%的谋杀案受害者是非裔。

州长J.B.普利兹克称废除保释制度是为了"解决一位为婴儿偷窃尿片的单身母亲的问题"，她不该"因拿不出几百美元就被关押六个月"。但这并非保释法的本意。不过既然他提到此事——另一位"进步派检察官"、库克县州检察官金·福克斯早在2016年就将零售盗窃的重罪门槛提高至1,000美元，那位尿片妈妈本就不会被起诉。

普利兹克先生可能认为，随着连任成功，他可以将市民当作刑事司法改革的人体实验品而不受追究。目睹街头暴力事件激增的选民们会知道该责怪谁。

10月31日，警方在芝加哥调查现场。图片来源：斯科特·奥尔森/盖蒂图片社刊登于2022年12月13日印刷版，标题为《伊利诺伊州的无保释刑事实验》。