伊利诺伊州的无保释金刑事实验——《华尔街日报》
The Editorial Board
伊利诺伊州的民主党人完全掌控着州政府,因此他们必须为公共安全领域的乱象承担全部责任。犯罪率持续攀升,但1月1日起,这位林肯的故乡将成为全美首个废除现金保释制度的州,这将导致更多候审的刑事被告重返街头。
纽约州和新泽西州已在部分案件中取消保释,在产生可预见的恶果后,奥尔巴尼当局已对相关法律条款进行了缩减。而伊利诺伊州却执意在全州范围内废除现金保释。这不过是该州作为自由主义试验田的又一个争议性"首创"(参见近期通过的公投案——将集体谈判权写入伊利诺伊州宪法)。
该州现行制度设有三种选择:最危险的嫌疑人可在审判前羁押;其余人员可缴纳保释金候审,或具结释放。新规将取消中间选项,并限制法官对"哪些嫌疑人获释后可能危害社区"的自由裁量权。
这些变革通过《安全审判法案》实施,该法案在乔治·弗洛伊德遭明尼阿波利斯警察跪杀后的2021年通过。当时多州仓促推行刑事司法改革以平息民愤。但伊利诺伊州的法案漏洞百出,遭全州102名检察官中100人联名反对。其中过半检察官提起的诉讼已合并至坎卡基县审理。州立法者虽两度修订法案以回应质疑,但这场废除保释的试验仍将启动。
要预判可能发生的情况,伊利诺伊州可以参考芝加哥所在的库克县——该县于2017年减少了保释金使用。据Wirepoints报道,截至2022年年中,有15,000名被告在审判前获释后又因新罪名被起诉,包括谋杀和谋杀未遂。去年库克县法医办公室记录了1,002起涉枪杀人案,较2020年的881起有所上升。今年前11个月,据WTTW报道,芝加哥发生了3,258起枪击事件,其中11月就有208起。
全国性组织如NAACP声称,审前拘留对无力支付保释金的穷人更为严苛,且对非裔美国人造成不成比例的伤害。但大规模释放被告,尤其是有暴力倾向者,将使犯罪率较高的社区面临最大风险。2020年库克县约80%的谋杀案受害者是非裔。
州长J.B.普利兹克称废除保释制度是为了"解决一位为婴儿偷窃尿片的单身母亲的问题",她不该"因拿不出几百美元就被关押六个月"。但这并非保释法的本意。不过既然他提到此事——另一位"进步派检察官"、库克县州检察官金·福克斯早在2016年就将零售盗窃的重罪门槛提高至1,000美元,那位尿片妈妈本就不会被起诉。
普利兹克先生可能认为,随着连任成功,他可以将市民当作刑事司法改革的人体实验品而不受追究。目睹街头暴力事件激增的选民们会知道该责怪谁。
10月31日,警方在芝加哥调查现场。图片来源:斯科特·奥尔森/盖蒂图片社刊登于2022年12月13日印刷版,标题为《伊利诺伊州的无保释刑事实验》。