开源情报的兴起考验美国间谍机构——《华尔街日报》

华盛顿——去年秋天，当俄罗斯军队向乌克兰边境集结时，一个西方小型情报单位迅速行动，追踪莫斯科准备入侵的迹象。他们为人员制定了撤离路线，并每日撰写两份情报报告。

该单位在2022年2月16日起草并提交给领导的评估报告展现出惊人的预见性：报告指出，俄罗斯很可能在美国东部时间2月23日入侵乌克兰。

这个情报部门仅有八名分析师，且仅使用公开信息，而非间谍卫星或秘密特工。它隶属于跨国化工企业陶氏公司，而非任何政府机构。

“我领导的情报中心在没有任何敏感情报来源的情况下，准确预测了乌克兰入侵事件，”陶氏全球情报与保护总监约翰·罗伯特表示。该部门协助公司管理商业风险和员工安全。

据曾在美国情报机构机密部门工作数十年的前高级官员透露，在乌克兰战争的推动下，开源情报（OSINT）的崛起——涵盖从商业卫星图像到社交媒体帖文及可购买数据库的一切信息——正给中央情报局及其姊妹情报机构带来革命性挑战。

陶氏只是众多将公开数据转化为战略经济情报的快速成长企业、非营利组织和国家之一。数十名官员及多项研究表明，中国拥有规模最大、目标最集中的开源情报体系，而习惯隐秘行动的美国情报机构在适应"重要信息大多已非机密"的新世界时反应迟缓。

中央情报局同时面临一项密切相关的挑战：从过去二十年反恐重心转向监视新的主要情报目标——中国。但有官员表示，美国情报机构面临的技术海啸比单纯调整优先事项带来更根本性的挑战。

“中情局习惯于根据每日需求东奔西走，“哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗中心情报项目主任、前中情局官员保罗·科尔比表示。但他说，开源数据日益占据主导地位构成了独特挑战，尤其对中情局而言。

莫斯科在乌克兰附近集结军队的卫星图像使分析人士得以预测俄罗斯二月份的入侵行动。图片来源：-/法新社/盖蒂图片社现任和前任官员表示，某些任务永远只能由掌握机密数据和秘密人力的机构完成。中情局曾获取俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的入侵乌克兰战争计划，并向基辅的美国盟友发出警告。七月底，该机构追踪并击毙基地组织头目艾曼·扎瓦希里，终结了长达21年的追捕。

但据某些估计，美国总统或军事指挥官所需情报中超过80%来自开源情报，而非外国线人、间谍卫星或昂贵监听平台。

官员们表示，这意味着中央情报局和其他机构需要优先审查和筛选大量开源情报（OSINT），这些情报涵盖从YouTube视频到公开发布的基因数据库等各种内容——否则可能会错过下一个威胁或即将到来的全球危机。而且他们需要比美国的主要竞争对手，尤其是中国，更快地完成这项工作。

中央情报局需要优先筛选大量开源数据，尤其是因为中国有大约10万名分析师专门从事这项任务。照片：EVELYN HOCKSTEIN/REUTERS根据对许多官员的采访和大量研究，美国面临的安全威胁相当大，而且还在不断增加。

美国情报机构可能会错过隐藏在众目睽睽之下的下一次全球大流行的迹象。中国可能会在量子计算和人工智能等技术上取得领先，同时利用公开数据识别美国情报人员。

随着私营公司产生更多美国总统及其高级顾问希望了解的情报见解，拥有900亿美元预算的美国情报界可能会看到其角色被削弱。

根据11月在哈佛情报项目上的一个报告，非营利组织C4ADS利用航运数据库、卫星图像、财产记录和其他公共数据追踪了俄罗斯GPS“欺骗”的源头，这些欺骗行为将俄罗斯船只的位置伪装成普京一处别墅附近的国防设施。英国公司3AI利用人工智能和公开信息估计，乌克兰战争及随后的经济制裁给俄罗斯公司造成的损失为3720亿美元——比股市和股票研究显示的数额高出50%。调查网站Bellingcat利用电话和旅行数据，识别出莫斯科联邦安全局情报部门的三名特工，据称他们试图杀害俄罗斯反对派政治家阿列克谢·纳瓦尔尼。

“我并不担心[情报界]会消失。我担心的是它变得无关紧要，”曾担任美国多个高级情报职位的罗伯特·卡迪略说道。他表示，政府政策制定者可能会减少对传统情报简报的依赖，更多地使用开源情报产品，这些产品通常更便宜且更容易获取。“我担心客户会用鼠标点击来投票。”

《华尔街日报》审阅的一份国会授权的开源情报报告发现，美国政府已经落后于中国和其他竞争对手。

中央情报局局长威廉·伯恩斯去年设立了专注于中国的新机构部门。图片来源：Drew Angerer/Getty Images这份由联邦资助的非营利研究组织MITRE于2月完成的报告指出，对手对公开数据的使用“在满足国家安全需求方面比我们更充分地利用了开源情报的力量”。该报告尚未公开。

根据乔治城大学威廉·汉纳斯的研究，中国高度重视开源情报，估计有10万名分析师负责追踪全球（主要是美国）的科技发展。汉纳斯和Huey-Meei Chang在2021年的一篇论文中写道，收集此类情报的系统是中央指导的，但在“独立但相互关联的组织中在各个层面运作”。

“我们没有类似规模的行动，”美国情报高级研究计划署前负责人、兰德公司总裁贾森·马西尼说，兰德公司也是一家联邦资助的研究组织。“这在中国确实是一个庞大的事业。”

据官员和研究报告称，北京的威权统治者不会面临美国和欧洲间谍机构在筛选可能包含个人隐私数据的公共信息时所遇到的法律和道德困境。

美国高级情报官员表示，他们意识到了这些挑战，并正在做出重大改变。中央情报局局长威廉·伯恩斯在内部审查发现该机构未能充分利用与私营部门和学术界的合作关系后，将加快与这些领域的接触列为更高优先级。去年，伯恩斯先生设立了专注于中国、技术及跨国威胁的新部门。他经常提到，中情局近三分之一的员工从事技术、科学及相关领域工作。

国家情报总监艾薇儿·海恩斯已委托研究美国情报机构应如何处理开源数据。图片来源：Rod Lamkey/Zuma Press分析人士普遍赞扬伯恩斯先生和国家情报总监艾薇儿·海恩斯试图调整庞大的美国情报机构的定位。但据官员和研究报告称，开源情报（OSINT）计划仍然分散、资金不足且未得到足够重视。

“并不是我们没有使用它，”退役陆军中将、五角大楼国防情报局前局长罗伯特·阿什利说，“我们无法大规模开展这项工作，因为资金不足。”

据中情局前官员和其他人士透露，在该机构内部，由于文化上必然围绕高度机密信息和秘密行动展开，赋予开源情报更核心地位的努力屡屡受挫。

美国众议院情报委员会主席、加利福尼亚州民主党议员亚当·希夫表示，情报界的文化变革"正在发生，但进展缓慢”，而与此同时"世界正以闪电般的速度发展”。

MITRE报告指出，美国情报官员"对开源情报的使用存在严重偏见"，同时尖锐地指出目前有限的改革远远不够。

中情局数字创新副总监詹妮弗·尤班克最近在领英发帖称，她主管的开源企业部门"近年来经历了巨大转型"，公开可得信息将在不久的将来成为该机构首要的情报来源。

高级情报官员在采访中表示，中情局正将开源情报更多地整合到对中国等议题的分析与行动中。他们称若运用得当，该技术能让机构将间谍、卫星等情报收集手段集中用于真正机密的事项，比如外国对手的隐秘意图。

有官员提醒说，美国情报机构不能简单套用外部人员的开源情报产品就直接将其纳入提交白宫或其他政府部门的分析报告，必须首先核查消息来源和方法论。

但包括应由哪个机构主导开源情报工作、是否需要新建专门机构等基本问题仍悬而未决。

官员们透露，海恩斯已委托开展系列研究，探讨美国情报体系应如何处理开源数据，包括确定工作核心部门，目前尚未宣布最终决定。

国家情报总监办公室发言人妮可·德哈伊表示：“我们正致力于调整情报界架构，以最有效地利用开源情报——这是我们国家安全任务中一项宝贵且日益关键的组成部分。”

拜伦·陶对本文亦有贡献。

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本文刊登于2022年12月12日印刷版，标题为《中情局在开发利用开源数据方面行动迟缓》。