世贸组织裁定美国钢铝进口关税违规——华尔街日报

美国对进口钢铁和铝征收的关税是在前总统唐纳德·特朗普执政期间实施的。图片来源：Jeff Roberson/Associated Press华盛顿——世界贸易组织周五表示，其争端解决小组认定美国对进口钢铁和铝征收关税违反了国际贸易规则，此案使华盛顿与中国以及几个友好国家对立。

该裁决涉及前总统唐纳德·特朗普于2018年以国家安全为由实施的进口关税，理由是保护国内制造商免受全球金属产能过剩的影响。

为解决中国、挪威、瑞士和土耳其的投诉而任命的小组在报告中表示，美国违反了其在世贸组织协议下的义务。他们指出，这些关税不能以国家安全例外为由进行辩护，因为“这些措施并非在国际关系处于战争或其他紧急状态时采取”，正如美国所辩称的那样。

美国表示强烈反对小组的“有缺陷的解释和结论”，并暗示将对此决定提出上诉。

美国贸易代表办公室发言人亚当·霍奇表示：“拜登政府致力于通过确保我国钢铁和铝行业的长期生存能力来维护美国国家安全。我们不打算因为这些争端而取消232条款关税。”

他补充说，美国认为世贸组织争端解决程序“无权”审查国家安全问题。

预计该裁决对美国钢铁和铝进口影响甚微。

对美国的主要钢铁出口国已基本免受关税影响。特朗普政府此前允许从墨西哥、加拿大等少数国家免税进口。拜登政府也采取措施回应了欧盟、日本和英国等盟友的投诉。

中国曾就美国钢铝关税向世界贸易组织提出申诉。图片来源：Martial Trezzini/Shutterstock即使美国提出上诉，世贸组织也无力受理上诉，由于其高等法院（即上诉机构）因美国近年来拒绝批准法官提名而停摆。美国指出该法院在与中国过往争端中存在越权裁决的历史。

中国外交部发言人毛宁在记者会上表示：“中方反对违反世贸规则的单边关税措施，这不符合任何一方利益。我们将采取一切必要措施维护自身合法权益。”

美国钢铁业批评世贸组织裁决，并敦促拜登政府维持根据《1962年贸易扩展法》第232条实施的关税。

“世界贸易组织无权决定美国的国家安全政策，”美国钢铁公司在一份声明中表示。“我们相信世贸组织的这一裁决不会影响232条款政策，该政策将继续实施。”

行业组织美国钢铁协会首席执行官凯文·登普西称，这些关税有助于减少进口钢铁的反复激增，同时激励美国钢铁制造商投入总计220亿美元的新投资以扩大国内生产。

即便如此，他表示，全球产能过剩问题依然存在，而中国“一带一路”倡议资助的东南亚新设施加剧了这一问题。

钢铁和铝关税是特朗普政府最具争议的贸易政策之一。尽管该措施旨在解决主要由中国引起的全球金属生产过剩问题，但它也波及了一系列友好国家。华盛顿的亲密盟友尤其愤怒，因为这些关税是以国家安全为由征收的。2018年，美国宣布对进口钢铁征收25%的关税，对铝征收10%的关税。

向世贸组织提起最初申诉的是中国，但包括欧盟在内的其他八个国家也加入了此案。在美国做出让步后，其中一些国家退出了诉讼。

美国表示，专家组的调查结果只是进一步证明有必要改革世贸组织的争端解决机制。

霍奇在提到中国时表示：“事实证明，世贸组织在阻止中国严重且持续的非市场性产能过剩方面效率低下。”

世贸组织成员国已加紧讨论改革该组织的争端解决机制，但各方立场仍存在巨大分歧。

——Bob Tita对本文亦有贡献。

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本文刊登于2022年12月10日印刷版，标题为《世贸组织裁定美国钢铁铝关税违反规则》。