众议院通过增加军费开支法案 - 《华尔街日报》

年度国防授权法案将批准美国军人加薪。图片来源：安德烈娅·亚历山德鲁/美联社华盛顿——美国众议院议员周四通过了一项国防政策法案，授权美军领导人购买新武器并为部队加薪，同时取消军人接种新冠疫苗的要求。

议员们以350票对80票的表决通过了年度国防授权法案，将2023财年美国国家安全总预算提高到8579亿美元。这比去年的7780亿美元授权法案增加了约10%。该法案的通过需要三分之二投票议员的支持。

该法案预计将在下周结束前在参议院获得通过，然后提交给拜登总统签署。

法案中包含的条款授权在未来五年内提供高达100亿美元资金，用于向台湾出售武器和军事装备，并提供培训和其他安全援助，以帮助该岛抵御中国可能的入侵。美国军方官员曾在2020年预测，北京可能在2027年前入侵台湾。

法案中的其他条款将拨款8亿美元用于向乌克兰武装部队提供安全援助，授权研发一种可从舰艇或潜艇发射的新型核巡航导弹的资金，并阻止九艘濒海战斗舰中五艘的退役计划。这些配备精简船员的高科技快速舰艇专为追捕海盗、探测水雷及巡航近海水域而设计。

该提案将批准为军人及国防部文职人员加薪4.6%，并将军人住房补贴提高2%。

法案还将限制政府机构采购含有数家中国公司制造半导体的产品。这项为期五年的分阶段禁令出台之际，美国制造商正与中企争夺5500亿美元半导体行业的主导权。

投票前，民主党和共和党均表态支持该法案。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔称该法案是强有力的两党合作成果。图片来源：凯文·迪奇/盖蒂图片社威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔表示，他强烈支持这项"有助于保护国家并照顾那些每日为自由献身的青年男女"的法案。

“我们在今年的立法进程中取得诸多成果，“他列举了军人加薪及聚焦实战化的专业军事教育条款。

亚利桑那州民主党众议员鲁本·加列戈表示，该法案还"授权了一系列关键条款以应对来自中国和俄罗斯的战略挑战”，并指出其中包含数十亿美元用于加强美国与欧洲盟友的关系。

加州民主党众议员凯蒂·波特投票反对该法案，她表示虽然支持部队薪酬等部分条款，但反对法案整体预算规模。“作为监督倡导者，我担心这些纳税人资金将被浪费在充实大型国防承包商的腰包上。“她说。

共和党人推动法案终止国防部自2021年8月起实施的新冠疫苗接种规定，认为这将有助于征兵。根据13名共和党参议员上周就该问题致党内领导人的信函，截至4月已有约3400名美军人员因拒绝接种疫苗被开除军籍。

佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特表示，应扩大疫苗相关条款以帮助因拒接疫苗被开除的军人。“他们应当复职并补发薪资。“他在周三的记者会上表示。

在五角大楼周三的简报会上，国防部新闻秘书萨布丽娜·辛格拒绝回答记者关于该立法提案的多个问题，包括未接种疫苗的军人若被派往要求接种疫苗的国家将如何处理。

国防授权法案是国会年底前试图完成的两大立法之一，另一项是为美国政府运作提供资金的支出法案。谈判代表需在12月16日前就政府拨款达成协议，或通过短期延期法案以避免部分政府机构停摆。

众议院议员原定于周三对国防法案进行投票，但国会黑人核心小组的几名成员威胁要阻止该法案，除非领导人在立法中加入一项条款，赋予联邦政府对各州投票程序的新权力。民主党人表示，这一改变是必要的，以保护少数族裔选民的政治权力。

美国最高法院正在考虑对《投票权法案》提出更多法律挑战。

参议员乔·曼钦希望修改该法案，加入一项措施，以加快对主要能源项目的环境审查。照片：克里夫·欧文/祖玛新闻社众议院领导人转而决定以暂停规则的方式通过该法案，这需要众议院三分之二的支持才能通过，前提是假设有相当数量的共和党人会支持该法案。

国防政策法案通常在立法会议的最后几周通过，因为即将离任的议员任期即将结束，这促使一些议员试图加入非国防条款，作为通过他们关心的立法的最后努力。

该法案还包括一项条款，使银行更容易雇佣有轻微犯罪记录的员工。根据1950年的一项法律，银行不得雇佣任何被判犯有不诚实或背信罪的人，一些银行官员表示，这使得雇佣一些背景多样的候选人变得更加困难。

最终，立法者未采纳允许银行与大麻企业开展业务的条款，也删除了为小型新闻出版商设立与科技巨头（如Facebook和Google）使用其内容时协商补偿的流程规定。

参议员乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党人）持续敦促立法者修订法案，加入加速重大能源项目环境审查的措施。周三，他发布了该提案的新修订版本（最初于9月提出）。

尽管该措施获得了化石燃料和清洁能源开发商及拜登总统的支持，但一些民主党人和环保人士担忧，加速石油和天然气项目可能破坏生态系统并危及周边居民健康。共和党人也对曼钦的立法附加条款持反对态度。

国防法案还纳入了《丹尼尔·安德尔司法安全与隐私法案》，该法案允许联邦法官要求从互联网上删除其家庭住址等个人信息。这项司法隐私措施以丹尼尔·安德尔命名，他在新泽西州的母亲——美国地区法官埃丝特·萨拉斯家中遇袭身亡。

部分新闻自由和透明倡导组织批评该立法，认为其初衷良好，但可能妨碍对司法系统的合法报道，包括法官及其配偶的财务往来调查。

为保护合法的新闻采集活动，该法案包含了对"与新闻报道、评论、社论或其他涉及公共利益的言论相关并作为其一部分展示的信息"的豁免条款。但新闻自由组织认为这一豁免范围不足，指出其无法保护记者可能依赖的在线百科全书和数据库。

新泽西州民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯为该法案辩护称：“我们的法案绝不会阻止记者报道公共利益事项，也绝不会妨碍揭露联邦法官配偶道德冲突的关键工作，包括新闻界必要的报道。”

——娜塔莉·安德鲁斯、安德鲁·阿克曼和简·沃尔夫对本文亦有贡献。 

联系作者凯蒂·斯特奇·费雷克请致信 [email protected]

本文刊登于2022年12月9日印刷版，标题为《众议院议员通过国防政策法案》。