参议院民主党人推进自身支出计划，谈判陷入停滞 - 《华尔街日报》

华盛顿——一位资深参议院民主党人表示，其政党计划于周一提出一项综合支出法案，旨在向共和党施压以迫使其接受协议，否则将面临另一种选择：将政府支出全年冻结在当前水平，并切断军事和其他项目中资金重新分配的能力。

参议院拨款委员会主席帕特里克·莱希（佛蒙特州民主党人）表示，该措施将按照国会在其单独的国防政策法案中授权的水平提供军事资金——约8580亿美元，即大约增加10%——同时为他所称的非国防项目所需的增长提供资金。

“这是一条合理的前进道路，我建议我的共和党朋友们接受它，”莱希先生说。

共和党人和民主党人在综合支出法案中关于非国防项目支出水平的问题上一直僵持不下，共和党人表示，民主党人正在寻求大幅增加预算中用于资助诸如国税局等实体的部分，而共和党人认为这些实体已经资金充裕。今年早些时候，民主党人的《降低通胀法案》为国税局的人员配置和执法提供了更多资金，并为气候、医疗保健和能源项目提供了资金。

民主党和共和党在非国防支出上的分歧约为260亿美元，双方均未显示出改变立场的迹象。过去几年，关于国防和非国防的谈判通常旨在实现大致平衡。2022财年，国会批准了7300亿美元的非国防资金，增加了460亿美元，以及7820亿美元的军事资金，增加了420亿美元。

阿拉巴马州参议员、拨款委员会首席共和党人理查德·谢尔比表示，他不会支持莱希参议员的支出法案。“如果我们没有达成协议，参议院不会通过任何方案，“他说。

拨款委员会首席共和党人、阿拉巴马州共和党参议员理查德·谢尔比表示不会支持莱希参议员的支出法案。图片来源：JONATHAN ERNST/REUTERS议员们表示，如果年底前未能达成协议，可能不得不采用所谓的持续决议案，按当前水平为政府提供资金。多位议员提议将资金延长至2023年初或整个财年（截至9月）。

由于众议院议长南希·佩洛西（加州民主党）和参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）均未宣布下周对综合支出法案进行投票，后续进展尚不明朗。

佩洛西驳斥共和党关于民主党在近期法案中支出过多的指责，称这些资金用于应对新冠疫情和其他必要需求。“我们强烈倾向于通过两党综合法案，目前仍有望实现这一目标，“她表示。“但若无法达成，我们可能被迫提出为期一年的持续决议案。”

众议院议长南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党人）表示，她的政党仍认为两党支出计划有达成可能。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社根据一项持续决议，政府资金目前维持至12月16日，该决议将政府支出保持在2022财年水平，并禁止各机构将资金重新部署到新计划和相关招聘中。国防部长劳埃德·奥斯汀已警告称，长期持续决议的影响之一将损害军队的研发工作。

如果国会未在截止日期前采取行动，政府将部分关闭。民主党人预计下周五的截止日期将产生足够压力，迫使共和党人接受他们的提案。主要焦点是50-50的参议院，民主党人需要至少10张共和党票才能克服程序障碍通过法案。而在众议院，支出法案只需简单多数即可通过。

参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）驳斥了足够多共和党人会支持民主党法案的说法。“总统所属政党无权以无关政策目标挟持我们的军队，”麦康奈尔在参议院发言时表示。“民主党人不会因为仅仅履行了职责就获得特殊奖励。”

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）淡化了足够多共和党人会支持民主党法案的说法。照片：EVELYN HOCKSTEIN/路透社民主党人试图将僵局归咎于共和党人所谓的不愿为退伍军人医疗保健提供资金，这部分支出通常属于预算中的非国防部分。2023财年退伍军人医疗成本上升，原因是国会通过了《PACT法案》为接触特定毒素的退伍军人支付相关费用。该法案通过要求退伍军人事务部自动认定某些健康状况与服役相关来实现保障范围扩大。

共和党人表示他们愿意为退伍军人医疗提供资金，并指出由于此前立法，民主党可以在其他非国防支出领域接受缩减。其中值得注意的是，根据《降低通胀法案》，美国国税局将在十年内获得800亿美元注资。共和党认为这笔巨额资金可以部分重新调配至2023财年国税局预算，而非在该财年大幅增加国税局拨款。

金融服务与一般政府拨款小组委员会主席、马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦表示，若非《降低通胀法案》，民主党本会为国税局提供更高增幅。但他释放了与共和党妥协的信号：“如果他们想将国税局资金维持在去年水平，我当然会考虑。”

麦康奈尔本周早些时候提出将短期支出方案延至明年的可能性，届时共和党将掌控众议院并在支出立法中获得更大话语权。

众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）表示，他更倾向于让议员们通过一项持续到2023年的临时拨款决议，将长期支出决策留给下一届国会。麦卡锡是下一任众议院议长的领先候选人，并一直在努力巩固众议院共和党人的支持，其中许多人希望削减政府开支。

参议员帕特里克·莱希（佛蒙特州民主党人）希望参议院共和党人接受一项关于政府支出的协议，该协议包含一项综合支出法案，他表示民主党计划于周一提出。照片：阿曼达·安德拉德-罗德斯/彭博新闻刊登于2022年12月9日印刷版，标题为“民主党将提出支出法案”。