新年将至，美国各州将围绕堕胎权展开新一轮立法博弈 - 《华尔街日报》

美国最高法院终止联邦宪法对堕胎权的保护后，各州立法机构正准备首次召开会议。由于共和党在中期选举中表现平平，他们正面临是否要实施新限制措施的质疑。

最高法院今夏对多布斯诉杰克逊妇女健康组织案作出裁决后，预计将有超过20个州禁止多数或全部堕胎行为。但在其中约半数地区，实施新限制的努力遭遇了法律和政治障碍。当前立法者正全力应对这个选举季——选民们表现出对全面堕胎禁令的抵制，包括在一些倾向保守的州。

“我们尚未在州一级感受到全面影响，“支持堕胎权的古特马赫研究所州政策分析师伊丽莎白·纳什表示。

从整体来看，共和党在中期选举中的表现未达预期，政治分析家认为选民对堕胎可及性的担忧是原因之一。部分共和党候选人败给了将堕胎作为竞选核心议题的民主党人。反对堕胎者还在中期选举中输掉了五项州公投提案，包括8月堪萨斯州一项旨在废除州宪法堕胎保护条款的提案。

然而共和党在北卡罗来纳、俄亥俄和佛罗里达等受堕胎政策密切关注的州也巩固了地位，这些地区支持更严格堕胎限制的社会保守派基础在某些情况下提供了助力。

“我们有充分理由对选举后在州一级推进保护生命措施的能力持乐观态度，”美国最大反堕胎组织之一“苏珊·B·安东尼亲生命美国”的州事务副总裁斯蒂芬·比利表示。

比利称，选民们惩罚保守派政客并非因其新出台的堕胎限制，而是因他们在捍卫这些政策时表现怯懦。

六月罗诉韦德案被推翻后，佛罗里达计划生育政治行动委员会成员在迈阿密为堕胎权抗议。图片来源：chandan khanna/法新社/盖蒂图片社佛罗里达州已成为反堕胎团体的主要关注点，他们正推动一项禁止怀孕约六周后堕胎的法案。该州在共和党主导的南方地区是个异类，目前允许怀孕15周内堕胎。

然而迄今为止，佛罗里达州共和党领导人一直不愿公开承诺任何新堕胎法案的具体细节。这包括州长罗恩·德桑蒂斯，他在六月多布斯案裁决后表示将“努力扩大亲生命保护措施”。但这位被广泛视为2024年潜在总统候选人的州长，对于支持何种限制措施鲜少给出具体说明。

该州立法领导人表示，他们也在等待佛罗里达最高法院裁定15周禁令是否违反州宪法。

此案是2023年州级法官将发挥重要作用的多个案例之一。南卡罗来纳、北达科他、爱达荷和肯塔基等州的最高法院预计也将作出关键裁决，这些裁决可能决定其州宪法是否保护堕胎权。

在北卡罗来纳州，共和党在中期选举中未能获得立法会绝对多数席位，否则本可推翻民主党州长对任何新堕胎限制令的预期否决。尽管如此，众议院议长蒂姆·摩尔表示，他有信心共和党人能联合少数民主党人通过一些新的、无法被否决的堕胎限制措施。

北卡罗来纳州众议院议长蒂姆·摩尔（戴眼镜者）表示，共和党人可能会联合少数民主党人通过一些新的、无法被否决的堕胎法规。图片来源：Gary D. Robertson/Associated Press该州允许怀孕约20周内合法堕胎，由于南部大多数邻州已禁止多数或几乎所有堕胎，这里已成为区域性堕胎服务获取地。

“我们以一票之差阻止了绝对多数的形成，但这确实凸显了北卡罗来纳州堕胎服务的获取多么岌岌可危，“南大西洋计划生育协会主席兼首席执行官珍妮·布莱克表示。

内布拉斯加州是另一个关键战场，目前该州允许怀孕20周内合法堕胎。共和党州长皮特·里基茨8月表示，由于立法机构支持不足，他不会召开特别会议通过怀孕12周后禁止大多数堕胎的法案。据州长称，30名州参议员在致里基茨的信中表示支持该立法——距离通过该法所需的33票还差3名立法者。

共和党人明年有可能更接近这个数字。

在一些共和党主导地方政治的州，由于党内对推进力度存在分歧，反堕胎人士面临艰难斗争。在南卡罗来纳州，共和党人控制着州议会两院和州长职位，但由于内部分歧，自夏季以来立法者多次尝试通过一项近乎全面的堕胎禁令均告失败。

俄亥俄州州务卿弗兰克·拉罗斯表示，共和党人已表明不会在今年跛脚鸭会期通过一项拟议的近乎全面堕胎禁令。图片来源：GAELEN MORSE/REUTERS多个州的共和党人也在讨论是否放宽现有堕胎限制，以回应这些法律生效后公众的反对声音。近年来通过的大多数堕胎禁令未包含强奸和乱伦例外条款，因为支持者称他们试图保护尽可能多的未出生生命。现在佛罗里达、田纳西和俄亥俄等州的知名共和党人正敦促其政党为强奸、乱伦及孕妇生命威胁情况增设更全面的例外条款。

在俄亥俄州，共和党人已表明不打算在今年跛脚鸭会期通过一项近乎全面的堕胎禁令。他们表示将着重澄清该州现行六周禁令中医疗紧急情况例外条款（该禁令目前被法院冻结）。立法者明年仍可能推动全面禁令，尽管共和党州长迈克·德温敦促议员不要通过任何无法获得多数俄亥俄选民支持的法案。

堕胎权利倡导者表示，他们计划在未来几年内收集签名，提出一项投票倡议，以修改俄亥俄州宪法，将堕胎权利写入其中。

与此同时，该州共和党人正在提议一项宪法修正案，如果该修正案获得立法机构通过并经选民批准，将要求任何新的宪法修正案获得60%的绝对多数票才能通过，而不是简单多数。

堕胎政策专家警告说，不要认为反对堕胎的共和党人会在州一级大幅软化立场，因为中期选举并未像对联邦选举中的共和党候选人那样给他们带来同样的失望。

“他们的选民已经对他们目前在堕胎问题上所做的一切给予了回报，”加州大学戴维斯分校法学教授玛丽·齐格勒说。

詹妮弗·卡尔法斯对本文亦有贡献。

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本文发表于2022年12月8日的印刷版，标题为《各州准备就堕胎问题展开斗争》。