普京收紧经济以供应俄罗斯战争机器 - 《华尔街日报》

在乌克兰战场连番失利后，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京正面临国内重大考验：如何动员国家经济为战争机器输血。

俄官员奔走全国督促增产，以补充日益枯竭的导弹等军火库存。俄财政部公布的预算数据显示，今年国防开支较2021年增长约30%至约780亿美元，明年将进一步增至约825亿美元。

随着战时经济形态初显，政府已强制部分私营企业参与军工生产。普京成立由技术官僚组成的特别委员会，该机构被赋予要求私企为军队生产装备的广泛权力。如今餐巾制造商和软体家具厂正在生产面罩、军靴和急救包。

但分析人士和西方官员表示，快速提升军工产量困难重重。由于石油销售这一俄主要收入来源正面临低价、西方禁运及俄油价格上限的多重威胁，增产军备显得尤为重要。

“俄军武器产能不可能大幅提升，“塔夫茨大学访问学者、俄罗斯军事专家帕维尔·卢津表示，“主要制约因素包括劳动力短缺、零部件与工业设备匮乏，以及国防企业低效的组织结构。”

俄罗斯总统普京已承认战争中存在武器、服装和补给短缺问题。图片来源：MIKHAIL METZEL/TASS/ZUMA PRESS西方制裁限制了部分关键高科技武器部件的获取渠道，军事分析人士表示俄罗斯在发展国产替代品方面收效甚微。其他行业的制造商无法快速重组供应链和生产线来生产军备物资。

与此同时，该国的人口危机及战后的移民潮导致兵工厂面临劳动力短缺。

俄罗斯在战争中损失了数千辆坦克装甲车，转而向伊朗和朝鲜寻求武器装备援助。

兰德公司高级国际防务研究员约翰·帕拉奇尼表示：“即使拥有现成生产线，增产仍需时间。他们当前生产的短程导弹和无人机，经实战验证并非最有效装备。”

俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫（系黑领带者）近期视察坦克工厂商讨加速生产事宜。照片：SPUTNIK/美联社克里姆林宫发言人表示，乌克兰冲突给"部分军工企业带来了额外负担”，但"俄罗斯国防部的所有需求都得到了100%满足”，“我们未发现任何问题”。

俄罗斯国防工业在1991年苏联解体后遭受重创。普京自2000年代中期开始着手重建，通过企业国有化改革将行业纳入国有控股公司Rostec旗下，该公司掌控着800余家企业。瑞典国防研究局2021年报告指出，该行业"采用自上而下的管控模式，资金主要来源于政府"。

提升军工产能、支援军队已成为国家首要任务。

国家杜马议员安德烈·古鲁廖夫11月在Telegram频道发文称：“当前我们正大规模兴建工厂…全部以满足武装部队需求为目标”。

10月下旬，俄罗斯安全会议副主席梅德韦杰夫奉普京之命视察了全国最大坦克制造商乌拉尔车辆厂，商讨提速生产事宜。

他在Telegram上写道：“已下达硬性要求，必须严格按所有关键参数执行国防订单，确保军工装备供应零延误”。

一月后，该企业宣布将招募250名囚犯担任钻工、焊工和起重机操作员。

有迹象表明今年军工产量有所增长。虽然官方统计未单列军工产品数据，但被分析师认为包含武器弹药的"金属成品"产量项，10月环比激增超16%，年内累计增长3.6%。

但该行业面临劳动力问题。据塔斯社国家通讯社报道，副总理尤里·鲍里索夫在6月表示，雇佣约200万人的军工生产综合体缺少40万人。

俄罗斯军工生产综合体面临巨大的劳动力短缺，以替换受损的军事装备，比如赫尔松的这辆俄罗斯坦克。图片来源：华尔街日报与此同时，俄罗斯国防工业还受到腐败和效率低下的困扰。据官方媒体报道，10月，俄罗斯国家杜马反腐败委员会负责人和国防委员会主席向总检察长提出请求，要求调查国防部为何无法为动员的部队提供适当装备，尽管已获得全额拨款。

克里姆林宫发言人表示，军工生产综合体拥有经济各领域中最严格的反腐败措施。

俄罗斯公开将经济置于战争状态的举措标志着一个转变。克里姆林宫最初试图让国内民众免受乌克兰事件的影响。但普京决定动员约30万人，却因武器、衣物和补给短缺的投诉而蒙上阴影。普京本人已承认这些不足，并要求国防部和其他机构解决这些问题。

普京的协调委员会包括总理米哈伊尔·米舒斯京和莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁。除了要求私营企业提供帮助外，该机构还可以控制军事物资的价格并分配预算资金。

在11月的一次理事会会议上，普京先生表示，目标是“大幅改善”对乌克兰士兵的工作节奏和设备供应。

“目标应该以最必需物品的明确生产计划和交付时间为依据，”他说。

据该公司负责人亚历山大·贝尔德尼科夫称，10月份，位于西伯利亚鄂木斯克的Luris品牌学生背包制造商接到了地区国防部办公室的电话。他说，国防部询问他是否能在短时间内为动员的部队设计和生产背包。

“我们给出了非常低的价格，”贝尔德尼科夫先生说。“我们不想从中获利，我们想帮忙，”他说。“我是祖国的爱国者。”

他说，公司设计的70升黑色背包比儿童背包更容易缝制。贝尔德尼科夫先生说，60名缝纫女工放下其他工作，每天工作12小时，没有周末，在两周半的时间内生产了6000个背包。

在圣彼得堡，医疗设备制造商Spetsmedtechnika有限责任公司增加了对前线士兵的生产。

“和整个国家一样，我们的生活已经转向了，我们在履行国防订单时经历了最大的压力，”Spetsmedtechnika的副主任雅科夫·沙罗夫在11月的俄罗斯国家电视台上说。“那些对我们案例中引入的法律修正案，说得委婉些，激励我们，不让我们放松。”

——凯特·弗托里吉娜对本文有贡献。

一名乌克兰士兵在基辅一辆被摧毁的俄罗斯军械前留影。图片来源：华尔街日报联系记者：Georgi Kantchev，邮箱 [email protected]；Yuliya Chernova，邮箱 [email protected]；Stephen Fidler，邮箱 [email protected]

刊载于2022年12月7日印刷版，标题为《普京动员经济力量投入战争》。