墨西哥国会否决总统改革选举机构提案 - 《华尔街日报》

墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔表示，该提案旨在保障墨西哥真正的民主并降低选举成本。图片来源：Alejandro Cegarra/彭博新闻墨西哥城——墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔周二在立法上遭遇重大挫败，国会否决了其旨在彻底改革选举制度的标志性宪法修正案，反对者称该法案会破坏墨西哥的民主。

国会下议院以269票对225票否决了总统的提案，未能达到修宪所需的三分之二多数支持。该法案得到了洛佩斯·奥夫拉多尔所属的莫雷纳党及两个小型盟友党派的支持，而所有四个反对党均投了反对票。

反对者表示，该法案将使洛佩斯·奥夫拉多尔政府掌控负责组织选举的自治机构国家选举委员会（INE）。洛佩斯·奥夫拉多尔则称提案旨在保障墨西哥真正的民主并降低选举成本。

洛佩斯·奥夫拉多尔在国会受挫之前，11月13日曾有数万墨西哥人在全国各城市游行抗议该计划，这巩固了立法层面对该法案的反对。作为回应，洛佩斯·奥夫拉多尔两周后在首都组织了另一场大型示威活动以支持其计划。

周二的投票结果显示了洛佩斯·奥夫拉多尔在兑现其2018年上任时承诺的改革时面临的局限。这也标志着墨西哥分裂的反对派阵营取得胜利——该阵营在2024年大选前一直难以形成合力。反对派领袖瓜达卢佩·阿科斯塔表示，此次投票燃起了反对派推举单一总统候选人与莫雷纳党抗衡的希望。

尽管这位墨西哥领导人仍保持较高支持率且在国会两院占据多数席位，但修宪仍需反对派支持。这是洛佩斯·奥夫拉多尔今年遭遇的第二次重大立法挫败——今年4月国会曾否决其恢复电力行业国有化的宪法修正提案。

“总统四年来沉迷于煽动性言论和民粹主义，鲜有持久政绩，“前最高法院法官迭戈·巴拉德斯表示。他认为今年的两次立法失败表明该国权力制衡体系正在发挥作用。

若无法修宪，洛佩斯·奥夫拉多尔推动的法律改革仍可能被诉诸法庭。国会记录显示，其前任总统虽未掌握国会多数席位，但在推动修宪案方面更为成功。

在六年单一任期执政的前四年里，洛佩斯·奥夫拉多尔推动国会通过了56项宪法修正案，而前总统恩里克·培尼亚·涅托同期通过147项，费利佩·卡尔德龙通过60项。

“矛盾的是，尽管他拥有巨大权力，但由于他通过两极分化进行治理，无视政治共识，反而成效不佳，”墨西哥政治分析师卡洛斯·布拉沃表示。

洛佩斯·奥夫拉多尔提出的法案试图用一个新的选举机构取代国家选举委员会（INE），该机构的董事会成员将由总统、国会和最高法院从候选人名单中选出，并由民众投票产生。新机构将不再负责编制选民名册等多项改革。

反对者指出，鉴于洛佩斯·奥夫拉多尔领导的莫雷纳党掌控总统职位和国会，选举机构可能会被该党成员或支持者占据，从而使选举偏向执政党。

预见到失败，洛佩斯·奥夫拉多尔于周二提交了一份更为有限、仅需简单多数即可通过的选举法改革法案。预计该法案将在未来几小时内通过。反对党表示，如果该法案影响选举机构的独立性，他们将向最高法院提出挑战。

此外，国家选举委员会11名理事中的4名，包括其主席，将于明年初任期结束。瓦拉德斯表示，这将给洛佩斯·奥夫拉多尔另一个机会，在该机构中安插其支持者或莫雷纳党成员。

“关于国家选举委员会的斗争远未结束，”他说。

记者胡安·蒙特斯，联系方式：[email protected]