议员同意在国防法案中取消军队的新冠疫苗接种强制令 - 《华尔街日报》

拜登政府官员承认五角大楼可能取消疫苗强制令。图片来源：卡洛斯·巴里亚/路透社华盛顿——美国国会众议院和参议院谈判代表同意取消军人必须接种新冠疫苗的要求，此举旨在争取共和党人对年度国防政策法案的支持，该法案授权新武器支出和军人加薪。

周二公布的折衷版《国防授权法案》将把美国2023财年国家安全总支出提高到8579亿美元。这比拜登总统要求的军费开支多出450亿美元，较国会去年通过的7780亿美元国家安全总预算大幅增加。

今年的《国防授权法案》将批准军人及国防部文职人员加薪4.6%，并将军人住房补贴提高2%。该法案通常在两党支持下获得通过，还将授权为国务院和情报机构提供资金，以及为作战用途的新飞机、舰船和车辆提供资金，同时为微电子和高超音速武器等新技术编制预算。

该法案现在必须先在众议院通过，然后在参议院通过，之后才能提交给拜登签署。

共和党人推动该法案旨在终止国防部自2021年8月起实施的新冠疫苗强制令，认为这将有助于征兵工作。根据13名共和党参议员上周就此事致党派领导人的信函，截至4月已有约3400名美军士兵因拒绝接种疫苗被开除军籍。

《国防授权法案》将批准为现役军人加薪4.6%。图片来源：Stephen B. Morton/Associated Press众议院少数党领袖麦卡锡（加州共和党人）称赞取消疫苗强制令是军队和常识的胜利。但该政策调整并未如麦卡锡及其他共和党人所愿恢复因拒接疫苗被开除士兵的军籍。

政府官员近期承认国防部疫苗令可能被国防法案废除，但表示他们仍相信疫苗能挽救生命。

由于国会领导人就与美国军队无关的条款争执不下，《国防授权法案》谈判于周二早些时候陷入僵局。最终，立法者未纳入以下内容：彻底改革能源许可制度、允许银行与大麻企业开展业务，以及为小型新闻机构建立与Facebook和谷歌等技术巨头使用其内容时协商补偿的流程。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）曾批评民主党人试图纳入非国防条款，称其为"一堆杂七杂八的个人优先事项"。参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）则为这些提案进行了辩护。

“我们一直在与共和党人合作，“他说。“这是我的优先事项。我希望能够完成它。我们将尝试讨论完成它的最佳方式。”

《国防授权法案》是国会试图在年底前完成的两项主要立法之一，另一项是为美国政府运作提供资金的支出法案。谈判代表需要在12月16日前就政府资金问题达成协议，以避免部分政府停摆。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔曾指责民主党试图纳入非国防项目。图片来源：凯文·迪奇/盖蒂图片社麦康奈尔质疑国会是否有时间完成为政府提供全年资金的综合支出法案，并表示议员们可能不得不将任何协议推迟到明年，届时共和党将掌控众议院。

“我认为越来越有可能的是，我们可能需要通过一项短期持续决议，将资金维持在当前水平，直到明年初，“麦康奈尔说。

民主党人拒绝了这一说法。“今年还有几周时间，在华盛顿这段时间足够漫长，“即将成为下届国会众议院少数党领袖的哈基姆·杰弗里斯（纽约州民主党人）表示。

在未能纳入《国防授权法案》的其他备受关注提案中，有一项条款原本可以让波音公司暂缓执行12月27日截止期限，该期限要求其两款新型737 MAX机型在此之前获得监管批准。2020年通过的航空安全法设定这一期限，此后新飞机必须配备现代驾驶舱警报系统。波音公司拒绝置评。

参议院能源与自然资源委员会主席、西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦对其能源许可提案被排除在外提出批评。他表示"华盛顿再次未能将常识性政策置于有害的党派政治之上，美国人民将为此付出最惨重代价”。

法案中包含的条款授权未来五年内提供高达100亿美元资金，用于支持对台武器和军事装备销售，并提供培训等安全援助以帮助该岛抵御中国可能的入侵。

参议院外交关系委员会主席、民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯表示对台措施具有重要意义。“这是对中国及其对台恶意意图的威慑，“他说，“也是我们与台湾团结一致的表达。”

越来越多的人担心中国可能在未来几年内采取武力统一台湾的行动。美国军方官员曾在2020年预测北京可能在2027年前入侵台湾，一些分析人士认为乌克兰战争可能为中国提供加速行动的机会，因为美国和盟友正分身乏术。

多年来，美国一直向台湾出售价值数十亿美元的武器，作为“豪猪战略”的一部分，该战略旨在提高中国大陆攻台的成本。这一策略为台湾提供小型导弹和其他武器，以及喷气式战斗机等更高端的军事平台。

与此同时，据《华尔街日报》上月报道，对台湾政府的军售积压订单已接近190亿美元，凸显出美国在乌克兰战争期间提供武器的困难。

五年内每年授权高达20亿美元的计划，将标志着美国以贷款担保和赠款形式向台湾提供资金购买武器和其他军事装备的新项目启动。国防政策法案中的措辞并未保证该计划将获得该水平的资金，因为国会领导人和拨款委员会的立法者仍在就年底政府拨款法案进行讨价还价。

在这份长达4,408页的法案中，军事司法系统将迎来重大变革，包括随机挑选军事法庭陪审团，并剥夺指挥官在某些严重罪行（如性侵）上剩余的司法和检察权力。

《国防授权法案》的妥协方案将拨款10亿美元，供国防官员为国家国防储备购买难以获取的金属和锂离子电池原料等矿产。近几十年来，这些储备已经枯竭，使美国国防供应链面临短缺风险。

法案中的其他条款将拨款8亿美元用于乌克兰武装部队的安全援助，授权研发一种可从舰艇或潜艇发射的新型核巡航导弹，并保留九艘濒海战斗舰中的五艘。这些高科技、高机动性且配备精简船员的高速舰艇专为追捕海盗、探测水雷及巡逻沿海水域而设计，但海军曾因其性能和能力争议而希望提前退役它们。

——安德鲁·坦格尔对本文亦有贡献。

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更正与补充众议员南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党）是众议院议长。本文早期版本错误地将她标注为众议院多数党领袖。（更正于12月6日）

刊登于2022年12月7日印刷版，标题为《国防法案取消疫苗强制令》。